1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума Белгородской области и не менее 10 человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 статьи 13 настоящего Кодекса, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопросы референдума. После регистрации инициативной группы по проведению референдума допускается создание иных групп участников референдума и их регистрация соответствующими комиссиями референдума, а также деятельность в качестве указанных групп руководящих органов региональных отделений политических партий и руководящих органов региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В качестве указанных групп соответственно уровню референдума действуют руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений вне зависимости от их численности. Положения настоящего Кодекса, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предлагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума с приложением списка граждан, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из присутствовавших на этом собрании и их подписи.
5. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство, приложенные к нему документы и принять решение,
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава (Основного закона) области, настоящего Кодекса, устава муниципального образования, о направлении их в Белгородскую областную Думу либо в представительный орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума,
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Белгородская областная Дума либо представительный орган местного самоуправления, указанные в пункте 5 настоящей статьи, в течение 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Белгородской области, местный референдум, требованиям статьи 11 настоящего Кодекса.
7. Белгородская областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума области и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Если Белгородская областная Дума либо представительный орган местного самоуправления, указанные в пункте 5 настоящей статьи, признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 11 настоящего Кодекса, комиссия, указанная, в пункте 2 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Белгородской областной Думой либо представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 11 настоящего Кодекса.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Белгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 30 дней со дня выдачи при инициативе референдума Белгородской области и в течение 20 дней - местного референдума, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Белгородской области Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить Белгородской областной Думе, признавшей, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 11 настоящего Кодекса, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума Белгородской области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 8 настоящей статьи, приостанавливается.
11. Если орган, указанный в пункте 5 настоящей статьи, признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 11 настоящего Кодекса, комиссия, указанная, в пункте 2 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению референдума в ее регистрации.
12. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации, ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.
13. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Белгородской области, настоящего Кодекса, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
14. Подписи участников референдума собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.
15. Подписи могут собираться среди участников референдума на всей территории предлагаемого референдума. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума области, местного референдума в отдельных частях территории области, муниципального образования не допускается.
В поддержку инициативы проведения референдума Белгородской области должно быть собрано 2 процента подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме области.
В поддержку инициативы проведения местного референдума уставом муниципального образования определяется количество подписей участников референдума, которое не должно превышать 5 процентов подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Общее количество собранных подписей избирателей не должно превышать более чем на 25 процентов необходимого количества подписей участников референдума, установленного настоящим пунктом.
Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января и 1 июля соответствующего года.
16. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней на референдуме Белгородской области, 20 дней - на местном референдуме.
В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
После окончания сбора подписей участников референдума, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума, о чем составляет итоговый протокол (приложение N 2), в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию (комиссию референдума), выдавшую регистрационное свидетельство.
17. Избирательная комиссия (комиссия референдума) в течение десяти дней проверяет соблюдение требований федерального закона, настоящего Кодекса, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.
Проверке подлежит 30 процентов от необходимого для назначения референдума Белгородской области количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума области. При проведении местного референдума количество процентов подлежащих проверке подписей участников референдума от необходимого для назначения местного референдума определяется уставом муниципального образования, но не менее 20 процентов.
Проверка подписей участников референдума осуществляется посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии (комиссии референдума). При проведении жеребьевки и проверки подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. О времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписных листов избирательная комиссия (комиссия референдума) обязана сообщить уполномоченным представителям инициативной группы заблаговременно, но не позднее чем за один день до дня проверки. По результатам проверки комиссия составляет протокол.
В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате которых количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума окажется меньше требуемого количества, установленного настоящим Кодексом, избирательная комиссия (комиссия референдума) выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.