1. В целях реализации прав избирателей, участников референдума, отзыва соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума, отзыва на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
2. В списки избирателей, участников референдума, отзыва на избирательных участках, участках референдума, участках отзыва включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, отзыве.
3. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме, то в списки избирателей, участников референдума, отзыва при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутатов и глав местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 5 настоящего Кодекса, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы, референдум, отзыв.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума, отзыва на конкретном избирательном участке, участке референдума, участке отзыва является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Кодексом, иным законом, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, участок отзыва - факт временного пребывания на территории этого участка либо наличия у гражданина открепительного удостоверения. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, участка отзыва, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей, участников референдума, отзыва и не учитываются при определении числа избирателей, участников референдума, отзыва при выборах в органы местного самоуправления, на местном референдуме, при проведении отзыва.
6. Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума, отзыва формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения об избирателях, участниках референдума, отзыва - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, отзыва, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии (комиссии муниципальных образований), при отсутствии таковых - в окружные комиссии, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим Кодексом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
7. Список избирателей, участников референдума, отзыва составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума, участку отзыва на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
8. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей, участников референдума, отзыва только на одном избирательном участке, участке референдума, участке отзыва.
9. Список избирателей, участников референдума, отзыва составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, участниках референдума, отзыва, включаемые в список избирателей, участников референдума, отзыва, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей, участников референдума, отзыва). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя, участника референдума, отзыва. В списке избирателей, участников референдума, отзыва должны быть предусмотрены места для проставления избирателем, участником референдума, отзыва подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов, референдума, отзыва и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, участнику референдума, отзыва.
10. Первый экземпляр списка избирателей, участников референдума, отзыва подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. На избирательных участках, участках референдума, участках отзыва, образованных на территории воинской части список избирателей, участников референдума, отзыва подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список избирателей, участников референдума, отзыва заверяется печатями соответственно территориальной комиссии (окружной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования) и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, участников референдума, отзыва, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей выборы, референдум, отзыв.
11. Соответствующая территориальная комиссия (окружная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума, отзыва конкретного избирательного участка, участка референдума, участка отзыва не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей, участников референдума, отзыва на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия уточняет список избирателей, участников референдума, отзыва в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. Выверенный и уточненный список избирателей, участников референдума, отзыва не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
Граждане, прибывшие и зарегистрированные на территории участка после представления списка для всеобщего ознакомления, а также граждане, не включенные в списки, включаются участковой комиссией в список дополнительно на основании документов, удостоверяющих их личность и их регистрацию на территории данного участка.
Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами, либо обратившиеся в соответствующие органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей, участников референдума, участников отзыва по месту их проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также документов, выданных соответствующими органами.
13. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей, участников референдума, отзыва для ознакомления избирателей, участников референдума, отзыва и его дополнительного уточнения.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, отзыве, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, участников референдума, отзыва, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума, отзыва. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, участников референдума, отзыва после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи открепительного удостоверения, включения его в другой список избирателей, участников референдума, отзыва. При этом в списке избирателей, участников референдума, отзыва, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Эта запись в списке избирателей, участников референдума, отзыва заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 4 статьи 21 настоящего Кодекса сведений об избирателях, участниках референдума, отзыва, включенных в список избирателей, участников референдума, отзыва на соответствующем участке.
15. Избиратели, участники референдума, отзыва, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшить продолжительность работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в порядке, установленном законом, не позднее чем за семь дней до дня голосования могут быть включены в списки избирателей, участников референдума, отзыва на избирательном участке, участке референдума, участке отзыва (в случае если этот участок включен в избирательный округ, где проводится отзыв) по месту их временного пребывания.
Учащиеся, студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей, участников референдума, отзыва по месту нахождения общежития, а зарегистрированные органами регистрации учета по месту нахождения учебных заведений включаются в список избирателей, участников референдума, отзыва по месту нахождения учебных заведений.
Список избирателей, участников референдума, отзыва по избирательному участку, участку референдума, участку отзыва, образованному в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, составляется участковой комиссией не позднее дня, предшествующему дню голосования, на основании сведений о гражданах, представляемых руководителем соответствующего учреждения. При этом участковая комиссия через соответствующую территориальную комиссию сообщает сведения о гражданах, включенных в список избирателей, участников референдума, отзыва в месте их временного пребывания для последующего их исключения из списка по месту постоянного проживания этих граждан.
16. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума, отзыва после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума, отзыва запрещается.