ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2004 года N 6-пп
О МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление Правительства Белгородской области от 27.04.2005 года N 98-пп, НГР: ru31000200500099}
В целях совершенствования и систематизации деятельности по обращению с отходами производства и потребления, уменьшения и локализации негативного воздействия отходов на окружающую природную среду, создания экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов на территории области правительство области постановляет:
1. Утвердить мероприятия по организации обращения с отходами производства и потребления на территории области (прилагаются).
2. Утвердить Порядок организации деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории области (прилагается).
3. Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Белгородской области (Пашков B.C.):
до 1 апреля 2004 года довести до юридических лиц и индивидуальных предпринимателей порядок учёта и отчётности в сфере обращения с отходами производства и потребления через средства массовой информации области;
организовать согласование нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в течение 2004 года и далее по истечению сроков их действия;
обеспечить контроль за исполнением требований законодательства в сфере обращения с отходами на объектах области, подлежащих федеральному экологическому контролю;
принять участие в выполнении утверждённых мероприятий по организации обращения с отходами производства и потребления на территории области.
4. Рекомендовать управлению Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Белгородской области (Клименко В.И.):
довести до 1 апреля 2004 года до природопользователей - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, порядок уплаты за размещение отходов;
ежеквартально передавать в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Белгородской области и государственную экологическую инспекцию области списки природопользователей - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, своевременно не внёсших плату за размещение отходов.
5. Рекомендовать ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Белгородской области" (Евдокимов В.И.) обеспечить эффективный контроль за соблюдением санитарных норм и правил при осуществлении санитарной очистки населённых мест, осуществлении сбора, транспортировки, обезвреживания, хранения и использования отходов на подконтрольных объектах.
6. Государственной экологической инспекции области (Лукин С.В.) обеспечить контроль за исполнением законодательства в сфере обращения с отходами субъектами хозяйствующей деятельности и населением в соответствии с предоставленными полномочиями.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области:
организовать выполнение утверждённых мероприятий по организации обращения с отходами производства и потребления;
привести территориальные системы обращения с отходами в соответствие с утверждённым Порядком организации деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории области;
довести до сведения хозяйствующих субъектов и населения городов и районов утверждённый Порядок организации деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории области.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области Пучкова В.В.
Информацию о ходе исполнения постановления представить к 15 февраля 2005 года, об исполнении постановления - к 15 февраля 2006 года.
Губернатор Белгородской области Е. Савченко
Утверждены
постановлением правительства
Белгородской области
от 12 марта 2004 года N 6-пп
Мероприятия по организации обращения с отходами производства и потребления на территории области
N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители |
1. | Разработать форму единого платёжного документа по оплате жилищно-коммунальных услуг для населения, проживающего в частном домовладении, включив в него оплату услуг по сбору, хранению, транспортировке и размещению отходов | 1.04.2004 г. | Жихарев И.Н. |
2. | Разработать механизм получения платы от населения, проживающего в частных домовладениях, организациями, осуществляющими услуги по тепло-, энерго-, газо-, водоснабжению, сбору, хранению, транспортированию и размещению отходов, через сеть единых пунктов приёма платежей | 1.05.2004 г. | Калашников Н.В. |
3. | Организовать приём платежей за жилищно-коммунальные услуги от населения, проживающего в частных домовладениях, через сеть единых пунктов приёма платежей от населения, расширив её при необходимости; | 1.07.2004 г. | Главы местного самоуправления |
4. | Установить в населённых пунктах контейнеры для сбора отходов в количестве, соответствующем нормативному, приобрести специализированную технику | В течение 2004-2005 гг. | Главы местного самоуправления |
5. | Не допускать образования мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления | Постоянно | Главы местного самоуправления |
6. | Организовать места временного размещения древесной и кустарниковой обрезки | До 1.05.2004 г. | Главы местного самоуправления |
7. | Организовать раздельный сбор, обезвреживание и использование следующих видов отходов: | В течение 2004-2005 гг. | Главы местного самоуправления |
8. | Вести реестр объектов размещения отходов | Постоянно | Пашков B.C. |
9. | Составить кадастр отходов производства и потребления области | До 15.02.2005 г. | Пашков B.C. |
10. | Разработать программы по использованию в качестве вторичного сырья отходов: | До 1.09.2004 г. | Анисимов А.И. |
11. | Разработать и утвердить программу по использованию отходов содержания животных и птиц и других отходов органического происхождения с использованием метода вермикультивирования | До 15.04.2004 г. | Анисимов А.И. |
12. | Разработать меры по экономическому стимулированию деятельности хозяйствующих субъектов области, осуществляющих раздельный сбор, хранение и использование отходов производства и потребления | До 1.07.2004 г. | Зотов В.Ф. |
13. | Разработать механизм, позволяющий направлять средства, поступившие в местные бюджеты в виде оплаты штрафов за экологические правонарушения, на реализацию природоохранных мероприятий | До 9.05.2004 г. | Главы местного самоуправления |
14. | Организовать проведение учебно-методических семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по вопросам обращения с отходами | В течение 2004 г. | Лукин С.В. |
15. | Организовать обучение просвещение населения в сфере обращения с отходами | В течение 2004 г. | Главы местного самоуправления |
Утвержден
постановлением правительства
Белгородской области
от 12 марта 2004 года N 6-пп
Порядок организации деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации деятельности в сфере обращения с отходами на территории области (далее - Порядок обращения с отходами) разработан в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также для регламентации обращения с отходами производства и потребления, образующимися в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также жизнедеятельности населения на территории области. Порядок обращения с отходами не распространяется на радиоактивные отходы.
1.2. Порядок обращения с отходами регламентирует отношения в сфере обращения с отходами между индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, жителями населенных пунктов области и органами местного самоуправления.
1.3. Отходы, образовавшиеся в результате деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан, подлежат сбору, хранению, использованию в качестве вторичного сырья, обезвреживанию, транспортированию и размещению.
1.4. Сбором, хранением, использованием, обезвреживанием, транспортированием и размещением отходов занимается собственник отходов.
1.5. Собственник отходов может передать право собственности (право на обращение с отходами) другим лицам на основании договора купли -продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
1.6. Размещение отходов в не установленных для этого мест, отсутствие документов на передачу права собственности на отходы при отсутствии отходов на территории собственника отходов квалифицируется как организация несанкционированной свалки и влечёт ответственность, установленную законодательством.
1.7. 3апрещается сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования и установок, обеспечивающих очистку выбросов.
1.8. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться контроль за влиянием на окружающую среду и условия проживания, а также радиационный контроль.
Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
2. Образование отходов от деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан.
2.1. Образование отходов у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц происходит в процессе осуществления производственной или непроизводственной деятельности по месту ведения этой деятельности.
2.2. Образование отходов у граждан происходит при осуществлении ими естественных процессов жизнедеятельности:
- по месту жительства;
- на садовых, дачных, огородных, приусадебных участках;
- на территориях гаражных кооперативов.
3. Деятельность собственников отходов при образовании отходов.
3.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками отходов:
разрабатывают на основании методических указаний Министерства природных ресурсов Российской Федерации проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение видов отходов, образующихся в процессе их производственной или непроизводственной деятельности, в конкретных объектах размещения отходов;
согласовывают в учреждениях Госсанэпиднадзора и в Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Белгородской области проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;
получают в Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Белгородской области лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами и лимиты на размещение отходов;
организуют хранение образовавшихся отходов в местах их временного размещения в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм, Правилами благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области, утверждёнными постановлением главы администрации области от 12 августа 2002 г. N 319;
определяют приказом руководителя субъекта хозяйственной деятельности, в ведении которого находятся места временного хранения отходов, границы, площади, характер обустройства и регламент
обслуживания этих мест, объемы размещаемых отходов, а также лиц, ответственных за их эксплуатацию;
заключают договоры на предоставление права осуществления деятельности с собственными отходами иным организациям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами (перечень сведений, необходимых для заключения договоров на предоставление услуг по обращению с отходами, представлен в приложении N 1 к Порядку обращения с отходами);
заключают договоры с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, эксплуатирующим объект размещения отходов, в случае осуществления вывоза отходов собственным транспортом на этот объект;
ведут в установленном порядке документальный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов;
организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере обращения с отходами;
ежегодно в установленные сроки представляют отчёт в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Белгородской области в соответствии с формой N 2 - ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления";
разрабатывают план мероприятий по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами, в случае возникновения таких ситуаций принимают меры по их ликвидации;
участвуют в раздельном сборе отходов, предназначенных к использованию в качестве вторичного сырья;
осуществляют оплату за размещение отходов в соответствии с действующими нормативными документами;
представляют документы, касающиеся деятельности по обращению с отходами, по требованию контролирующих органов в соответствии с приложением N 2 к Порядку обращения с отходами.
3.2. Действие пункта 3.1 не распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц:
арендующих помещение, если в договоре аренды отражены обязанности арендодателя по сбору отходов, образующихся в производственной или непроизводственной деятельности арендаторов;
предоставивших право собственности на обращение с отходами иному лицу, осуществляющему деятельность по обращению с отходами, по договору;
заключивших договор на сбор отходов в места их хранения, транспортирование и размещение отходов на конечном объекте их размещения со специализированной организацией.
3.3. Граждане, являющиеся собственниками отходов:
заключают договоры на сбор, хранение, транспортирование и размещение отходов с субъектами хозяйственной деятельности, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;
своевременно осуществляют оплату за услуги по сбору, хранению, транспортированию и размещению отходов;
