ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 июня 2004 года N 55-пп
Об охране археологического наследия Белгородской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Белгородской области от 25.05.2020 N 206-пп.
____________________________________________________________________
В целях обеспечения сохранения объектов археологического наследия и упорядочения археологического надзора за проведением всех видов работ на землях историко-культурного назначения на территории Белгородской области, в соответствии с законом Белгородской области от 13 ноября 2003 г. N 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области" правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об охране археологического наследия Белгородской области.
2. Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (Калашников Н.В.):
- дополнить типовую форму архитектурно-планировочного задания на проектирование объектов обязательным пунктом "Требования государственного органа охраны объектов культурного наследия области";
- не допускать проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия области об отсутствии на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов археологического наследия.
3. Рекомендовать учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области (Антонова А.В.) при оформлении свидетельств о государственной регистрации прав на земельные участки и недвижимое имущество запрашивать заключение государственного органа охраны объектов культурного наследия области об отсутствии на их территории объектов археологического наследия.
4. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) в целях передачи найденных на территории области археологических предметов в государственные музеи области:
- выделить при уточнении бюджета по итогам работы за I полугодие 2004 года управлению культуры области 75 (семьдесят пять) тысяч рублей для софинансирования раскопок курганного могильника у села Горки Красненского района, проводимых экспедицией Института археологии Академии наук Российской Федерации;
- предусмотреть управлению культуры области в областном бюджете на 2005 и последующие годы средства в объеме 300 (триста) тысяч рублей на софинансирование археологических раскопок, проводимых на территории области иногородними экспедициями на основании Открытых листов, выданных Институтом археологии Академии наук Российской Федерации.
5. Рекомендовать Белгородскому государственном - университету (Дятченко Л.Я.) в целях подготовки специалистов в области охраны объектов археологического наследия ввести на историческом факультете при кафедре российской истории специализацию "Археология".
6. Рекомендовать управлению внутренних дел области (Гончаров Н.В.) оказывать содействие специально уполномоченному органу охраны и использования объектов культурного наследия области в обеспечении сохранности объектов археологического наследия области.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления усилить контроль за ведением землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ на землях историко-культурного назначения и несанкционированными раскопками объектов археологического наследия, оказывать содействие в организации археологических раскопок, проводимых на территории муниципальных образований.
8. Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатора области (Бочарова Т.А.):
- организовать публикацию в средствах массовой информации области материалов по популяризации объектов археологического наследия;
- обеспечить публикацию настоящего постановления в средствах массовой информации области.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент социальной политики области (Худаев Д.В.).
Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно до 15 февраля.
Губернатор
Белгородской области Е. Савченко
Утверждено
постановлением правительства
Белгородской области
от 4 июня 2004 г.
N 55-пп
ПОЛОЖЕНИЕ об охране археологического наследия Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об охране археологического наследия Белгородской области (далее - положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", законом Белгородской области от 13 ноября 2003 г. N 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области" и регулирует отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов археологического наследия Белгородской области.
1.2. Положение является обязательным для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также физическими лицами, в пользовании которых находится земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
1.3. Предметом археологического наследия являются археологические памятники - недвижимые и движимые объекты, частично или полностью скрытые в земле или под водой, связанные с жизнедеятельностью человека прошлых эпох и несущие в себе историческую и культурную информацию.
Памятники археологии подразделяются на следующие виды:
- объекты жилого характера: древние города, городища, селища, стоянки, убежища, жилища, архитектурно-археологические объекты, их культурные слои;
- объекты фортификационного характера: валы. рвы. остатки древних башен:
- объекты религиозного характера: святилища, зольники, жертвенники, места совершения обрядов и иные культовые сооружения;
- объекты погребального характера: курганы, курганные группы, грунтовые могильники, отдельные погребения, некрополи, мавзолеи и другие наземные могильники, в настоящее время скрытые под землей;
- каменные кресты, культовые камни, каменные изваяния, наскальные изображения, пещерная живопись, клады;
объекты хозяйственного характера: следы добывающих и обрабатывающих производств, мастерские, ирригационные сооружения, следы древних дорог, отдельные гончарные и металлургические горны, пункты древней металлургии;
- культурные слои в пределах исторических поселений;
- отдельные находки археологических предметов и места их обнаружения.
1.4. В соответствии с действующим законодательством объект археологического наследия со дня его обнаружения и земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.
Объекты археологического наследия находятся в государственной собственности. Движимые объекты археологического наследия, найденные на территории области, могут находиться исключительно в государственной собственности и подлежат хранению в государственных музеях области.
Территория, на которой располагаются охраняемые государством объекты археологического наследия, относится к землям историко-культурного назначения с соответствующим внесением изменений в земельный и градостроительный кадастры.
2. Государственное управление археологическим наследием Белгородской области. Субъекты деятельности в области охраны объектов археологического наследия
2.1. Государственное управление археологическим наследием на территории Белгородской области осуществляется специально уполномоченным органом охраны и использования объектов культурного наследия Белгородской области (далее - госорган охраны объектов культурного наследия) в соответствии с действующим законодательством.
2.2. В компетенцию госоргана охраны объектов культурного наследия входит:
- разработка нормативных и правовых актов, регулирующих археологическую деятельность на территории Белгородской области;
- разработка программы охраны и использования археологического наследия на территории Белгородской области;
- ведение государственного учета объектов археологического наследия;
- выявление археологических объектов и подготовка материалов для их включения в Реестр;
- организация мероприятий по обеспечению сохранности объектов археологического наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также хозяйственной деятельности областного и муниципального уровня;
согласование землеотводов и проектов землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных природопреобразующих работ;
- рассмотрение и согласование проектов охранных зон и режимов охраны и использования объектов археологического наследия;
- археологический надзор за проведением землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
- приостановление или запрет действий и работ, угрожающих сохранности объектов археологического наследия;
- составление протоколов по фактам нарушения законодательства Российской Федерации и Белгородской области об охране объектов культурного наследия и обращение в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к уголовной и административной ответственности;
- определение ущерба, причиненного объектам археологического наследия;
- внесение на рассмотрение органов государственной власти области, органов местного самоуправления предложений о формировании программ по охране и использованию объектов археологического наследия, о расходовании бюджетных средств на охрану и использование объектов археологического наследия;
- организация проведения историко-культурной экспертизы;
- создание комиссий для осуществления мероприятий по охране, использованию, изучению и популяризации объектов археологического наследия;
- планирование и организация работы по обследованию технического состояния и консервации объектов археологического наследия;
- оформление охранной документации по объектам археологического наследия.
2.3.Субъектами деятельности в сфере охраны объектов археологического наследия являются научные и научно-производственные организации и учреждения, высшие учебные заведения, музеи, а также физические лица, получившие в установленном порядке лицензию (Открытый лист) на соответствующий вид деятельности.
3. Государственный учет объектов археологического наследия
3.1. Государственный учет объектов археологического наследия включает в себя: выявление объектов археологического наследия, полное обследование территории исторических поселений Белгородской области, фиксацию наличия и сохранения культурных слоев предшествующих эпох, включение выявленных объектов археологического наследия в Реестр в качестве объектов культурного наследия, научное изучение и инвентаризацию объектов археологического наследия, составление паспортов на объекты археологического наследия и другое информационное обеспечение, ведение Реестра, его публикацию.
3.2. Государственному учету подлежат все объекты археологического наследия независимо от того, в чьем пользовании или собственности находится земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых они располагаются.
3.3. Государственный учет объектов археологического наследия ведет госорган охраны объектов культурного наследия.
3.4. Включение или исключение объектов археологического наследия, отнесенных в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам федерального значения, относится к полномочиям Российской Федерации.
4. Порядок и принципы осуществления мероприятий по охране и использованию объектов археологического наследия Белгородской области
4.1 .Мероприятия по охране и использованию объектов археологического наследия проводятся на основе принципов:
- презумпции сохранности объекта археологического наследия при любой намеченной хозяйственной деятельности;
- научной обоснованности и законности.
4.2.Мероприятия по охране и использованию объектов археологического наследия включают в себя:
- контроль за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов археологического наследия;
- выявление, обследование, фиксацию объектов археологического наследия;
- проведение историко-культурной экспертизы;
- подготовку проектов соответствующих документов о принятии объектов археологического наследия на государственную охрану;
- перевод земель, занятых объектами археологического наследия, в категорию особо охраняемых территорий историко-культурного назначения с внесением соответствующих изменений в земельный и градостроительный кадастры;
- учет, паспортизацию и мониторинг данных, выдачу охранных обязательств пользователям земли в границах охраняемого культурного слоя;
- контроль за состоянием объектов археологического наследия, за соблюдением режима их использования и содержания, за проводимыми исследованиями объектов археологического наследия;
- разработку и утверждение зон охраны и режимов охраны объектов археологического наследия;
- привлечение к административной и уголовной ответственности лиц, виновных в повреждении, разрушении или уничтожении объектов археологического наследия.
4.3. Снятие объекта археологического наследия с государственного учета регламентируется федеральным законодательством и возможно лишь при полном разрушении объекта археологического наследия или при полном его изучении археологическими раскопками.
4.4. Юридические и физические лица, в пользовании которых находится земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, обязаны в
месячный срок с момента выдачи госорганом охраны объектов культурного наследия охранного обязательства подписать его.
