Долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородской области на 2013-2017 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп, в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 августа 2009 года N 295-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Белгородской области, их формирования, реализации и оценки эффективности" и Приказом Ростуризма от 11 июля 2007 года N 66 "Об утверждении типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации".
Программой в качестве приоритетных направлений выбраны въездной и внутренний туризм. Въездной туризм является приоритетной экспортно-ориентированной отраслью и наиболее выгодным потребительским сегментом, представляющим важное экономическое значение. Но поскольку туристская инфраструктура и индустрия области на текущий момент недостаточно готовы к приему иностранных туристов и требуются значительные инвестиции в модернизацию материальной базы, развитие въездного туризма является долгосрочной перспективой. Внутренний туризм рассматривается как импортозамещающая отрасль и в контексте среднесрочной перспективы как важная статья доходов.
Программа является базовым документом, определяющим основные направления развития индустрии туризма на территории Белгородской области. Основной целью Программы является стимулирование процесса развития сферы туризма, создание современной туристской инфраструктуры.
Под туризмом согласно действующему законодательству понимаются временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма составляют 5 - 7 процентов в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам ВТО, в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году число международных туристских прибытий должно вырасти в 2,2 раза по отношению к 2000 году. Еще более значительно - в 4 раза - должны увеличиться мировые доходы от туризма: до 2 трлн долларов США.
Туристскую отрасль выгодно отличает ряд факторов: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги.
По оценке Всемирной туристской организации, в странах Евросоюза доходы от туризма составляют в среднем 5,5 процента внутреннего валового продукта (далее - ВВП), при этом в туриндустрии занято 7,6 процента работающего населения. Причиной успешного развития отрасли в мире является социально-экономический эффект, получаемый в результате развития внутреннего и въездного туризма (далее - ВВТ) в пределах одного государства. ВВТ отличают следующие особенности:
- создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с ним отраслях;
- стимулирует развитие гостиничного и санаторно-курортного комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательных, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров;
- способствует притоку в страну иностранной валюты;
- стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуя увеличению налогооблагаемой базы и доходов в бюджеты;
- стимулирует модернизацию местных инфраструктур транспорта, связи и других базовых систем;
- способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия страны (области);
- стимулирует возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции;
- способствует продуктивному экоориентированному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять естественную флору на больших площадях, а также наглядно демонстрирует важное значение природных и культурных ресурсов для экономического и социального благосостояния общества;
- способствует притоку инвестиций в отрасли, не связанные напрямую с туризмом;
- формирует престиж страны в целом.
По данным Всемирного банка, Российская Федерация занимает шестое место в списке стран по объему ВВП. При этом, доля туризма в структуре ВВП страны не превышает 2,5 процента. Россия занимает незначительное место на мировом туристском рынке, на ее долю приходится около 1 процента мирового туристского потока.
В рейтинге международной конкурентоспособности стран в туристском секторе, опубликованном Всемирным экономическим форумом в марте 2009 года, Россия заняла 59 место из 133 стран, при этом природные богатства нашей страны - на 5 месте, а объекты культурного наследия - на 9.
Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов страны позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, деловой, активный, оздоровительный и экологический туризм, а также морские и речные круизы, сельский туризм и др.
Развитие указанных направлений невозможно без создания необходимой обеспечивающей инфраструктуры. Сложившаяся в Российской Федерации ситуация показывает, что для реализации туристского потенциала требуется принятие комплексных мер по развитию инфраструктуры туризма в регионах страны наряду с широкой информационной поддержкой внутреннего и въездного туризма, а также повышением качества услуг.
В последние годы в России произошло серьезное переосмысление роли туризма в формировании экономики страны в целом и регионов в частности. Туризм стал восприниматься как отрасль, способная стать основой развития территорий. В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 утверждена Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", в которой развитию туризма в регионах уделено особое внимание.
Белгородская область - один из важнейших промышленных и сельскохозяйственных регионов Российской Федерации, обладающий выгодным географическим положением на границе России и Украины. Политическая стабильность, разнообразие исторического наследия, высокий интеллектуальный и культурный потенциал определяют благоприятные долгосрочные перспективы развития туристского комплекса на территории региона.
Туристские ресурсы области представлены богатейшим культурным наследием, уникальной природой, развитыми системами транспортного сообщения, связи и телекоммуникаций, современным международным аэропортом и другими.
На территории области расположено 3 театра, 5 концертных организаций, филармония с органным залом, 19 кинотеатров, 2 зоопарка, 12 парков культуры и отдыха, 740 учреждений культурно-досугового типа. По состоянию на 1 января 2011 года музейная сеть Белгородской области включает 1 федеральный музей, 4 государственных музея и 32 районных муниципальных музея, она охватывает 20 муниципальных образований области и представлена музеями различного профиля. Музейный фонд в 2011 году составил 329 тыс. предметов хранения. В 2011 году музеи области посетило более 1 млн. человек.
На территории области находятся 2 музея-заповедника - "Белогорье" и "Прохоровское поле", парк регионального значения "Ключи" с этнодеревней "Кострома". Более двух тысяч объектов культурного наследия находятся под охраной государства.
В каждом муниципальном образовании области имеются уникальные достопримечательности, которые могут стать центром привлечения туристов.
В Алексеевском районе - историко-литературный музей Н.В.Станкевича.