ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 мая 2006 года N 42
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СОЦИАЛЬНЫЙ КОДЕКС БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОЧЕТНЫХ ЗВАНИЯХ И НАГРАДАХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. закона Белгородской области от 16.07.2012 N 124)
Принят
Белгородской областной Думой
27 апреля 2006 года
Статья 1. Внести в Социальный кодекс Белгородской области (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2005, N 65, N 67, N 69, N 74 (I); 2006, N 78; "Белгородские известия", 2006, 4 апреля) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "В случаях, указанных в настоящем Кодексе, на предоставление мер социальной защиты, предусмотренных настоящим Кодексом, имеют право граждане Российской Федерации независимо от места их проживания.";
2) в статье 6:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) региональный стандарт нормативной площади жилого помещения - устанавливаемая правительством Белгородской области нормативная величина общей площади жилого помещения, используемая для расчета размера предусмотренных настоящим Кодексом мер социальной защиты, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг;";
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг - устанавливаемая правительством Белгородской области отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу нормативная величина стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемая для расчета размера предусмотренных настоящим Кодексом мер социальной защиты, связанных с оплатой указанных услуг и определяемая исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в соответствующем муниципальном образовании.";
3) часть 3 статьи 7 исключить;
4) дополнить статьями 7.1 - 7.8 следующего содержания:
"Статья 7.1. Наделение органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению отдельных мер социальной защиты
Полномочиями по организации предоставления и предоставлению отдельных мер социальной защиты, указанных в разделе II настоящего Кодекса (далее также - переданные полномочия), наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа.
Статья 7.2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении и организации осуществления переданных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий вправе:
1) получать в органах государственной власти Белгородской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) определять порядок организации предоставления отдельных мер социальной защиты, если указанный порядок не определен органами государственной власти Белгородской области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий обязаны:
1) использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предоставленные для осуществления переданных полномочий, строго по целевому назначению;
2) представлять в органы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных полномочий, отчеты о ходе их осуществления, об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на эти цели;
3) в случае изъятия переданных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
3. При организации осуществления переданных полномочий органы местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Кодексом и постановлениями правительства Белгородской области:
1) принимают и рассматривают обращения граждан, связанные с предоставлением мер социальной защиты, осуществляют личный прием граждан по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной защиты;
2) по результатам рассмотрения представленных обращений граждан, связанных с предоставлением мер социальной защиты, принимают решения об их предоставлении или об отказе в их предоставлении;
3) формируют личные дела граждан, обладающих правом на предоставление мер социальной защиты, в том числе путем формирования баз данных;
4) рассматривают жалобы по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной защиты, и принимают меры по устранению нарушений порядка предоставления мер социальной защиты.
4. В случае если в соответствии с разделом II настоящего Кодекса органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации предоставления мер социальной защиты, а полномочия по предоставлению мер социальной защиты осуществляются органами исполнительной власти Белгородской области, то органы местного самоуправления организуют прием необходимых документов от граждан, обладающих правом на предоставление соответствующих мер социальной защиты, и направляют их в орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функции социальной защиты населения, а также осуществляют иные полномочия, установленные правительством Белгородской области.
Статья 7.3. Полномочия органов государственной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий
1. Органы государственной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий:
1) предоставляют органам местного самоуправления материальные ресурсы и финансовые средства, необходимые для осуществления переданных полномочий;
2) издают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий;
3) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) оказывают консультативную и методическую помощь, связанную с организацией осуществления переданных полномочий.
2. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается правительством Белгородской области.
Статья 7.4. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий
1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из создаваемого в составе областного бюджета областного фонда компенсаций.
2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на организацию предоставления отдельных мер социальной защиты определяется исходя из норматива финансовых затрат на организацию предоставления мер социальной защиты, утверждаемого правительством Белгородской области отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу, и численности лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа и обладающих правом на предоставление мер социальной защиты, полномочиями по организации предоставления и (или) предоставлению которых наделены органы местного самоуправления муниципального района или городского округа.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на предоставление отдельных мер социальной защиты, определяется в соответствии с разделом II настоящего Кодекса.
4. Субвенции, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, распределяются между всеми муниципальными районами и городским округом пропорционально численности граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования и обладающих правом на предоставление мер социальной защиты, полномочиями по организации предоставления и (или) предоставлению которых наделены органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования, с учетом объективных условий, влияющих на размер затрат на осуществление передаваемых полномочий, и утверждаются законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
Статья 7.5. Материальные средства для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий
Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, устанавливается правительством Белгородской области.
Статья 7.6. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляется органами исполнительной власти Белгородской области, осуществляющими функции социальной защиты населения и функции организации предоставления образования. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функции управления финансами, за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели материальных ресурсов органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функции управления собственностью Белгородской области и иными органами исполнительной власти Белгородской области, уполномоченными правительством Белгородской области.
2. Органы исполнительной власти Белгородской области, указанные в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им в соответствии с настоящим Кодексом полномочий, вправе:
1) проводить проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления, осуществляющих переданные полномочия, необходимые документы, связанные с их осуществлением;
3) выявлять нарушения установленного порядка осуществления переданных полномочий, а также использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета;
4) давать письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления переданных полномочий;
5) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий;
6) выступать в судах в случаях обжалования органами местного самоуправления данных им письменных предписаний по устранению выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий;
7) вносить в правительство Белгородской области представления об изъятии переданных полномочий.
Статья 7.7. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных полномочий
1. Органы местного самоуправления в порядке, установленном правительством Белгородской области, представляют в органы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющие функции социальной защиты населения и функции организации предоставления образования, месячные, квартальные и годовые отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, включающие в том числе список лиц, которым предоставлены меры социальной защиты, сгруппированный по определенным категориям, а в органы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющие контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств и материальных ресурсов, - месячные, квартальные и годовые отчеты об использовании финансовых и материальных средств, полученных на эти цели.
2. При установлении порядка предоставления отчетов, указанных в части 1 настоящей статьи, правительство Белгородской области вправе определять дополнительные отчетные данные, подлежащие предоставлению в органы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющие контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий.
Статья 7.8. Изъятие у органов местного самоуправления переданных полномочий
1. В случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий правительство Белгородской области по представлению органов исполнительной власти Белгородской области, осуществляющих контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий, вправе изъять эти полномочия.
2. Изъятие переданных полномочий у органов местного самоуправления влечет возврат в областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Белгородской области, неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий, а также возврат предоставленных на эти цели материальных ресурсов.
3. В случае изъятия переданных полномочий у органов местного самоуправления соответствующие полномочия осуществляются субъектами, указанными в статье 7 настоящего Кодекса.";
5) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Меры социальной поддержки
1. Лицам, указанным в статье 14 настоящего Кодекса, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи (в том числе и ежегодное диспансерное обследование);
2) освобождение в размере 50 процентов от платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг;
3) освобождение в размере 50 процентов от платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения.
2. На нетрудоспособных членов семьи лиц, указанных в статье 14 настоящего Кодекса, совместно с ними проживающих, находящихся на их полном содержании или получающих помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию распространяются следующие меры социальной поддержки:
1) освобождение в размере 50 процентов от платы за содержание и ремонт жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения;
2) освобождение в размере 50 процентов от платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения.
3. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 и частью 2 настоящей статьи, предоставляются вне зависимости от вида жилищного фонда.";
6) дополнить главу 4 статьей 17.1 следующего содержания:
"Статья 17.1. Наделение органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной защиты
1. Полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной защиты, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 15 и статьей 16 настоящего Кодекса, по приему документов, формированию личных дел граждан, направлению их в орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функции социальной защиты населения, для последующего рассмотрения вопросов присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверений, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа.
2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной защиты, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 15 настоящего Кодекса, определяется исходя из 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и численности лиц, указанных в статье 14 настоящего Кодекса, а также исходя из 50 процентов составляющей регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и численности лиц, указанных в части 2 статьи 15 настоящего Кодекса.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной защиты, предусмотренных статьей 16 настоящего Кодекса, определяется исходя из размера ежемесячной денежной выплаты в полном объеме и ее размера без учета стоимости социальных услуг, а также исходя из численности лиц, обладающих правом на получение ежемесячной денежной выплаты в полном объеме, и соответственно из численности лиц, изъявивших желание получать какие-либо социальные услуги.";
