ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2012 года N 409-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2022 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства Белгородской области от 16.12.2013 N 524-пп.
____________________________________________________________________

В целях совершенствования организации и улучшения качества оказания плановой онкологической помощи, внедрения в практику работы медицинских организаций Белгородской области современных высокоэффективных методов диагностики и комплексного лечения онкологических заболеваний правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие онкологической помощи населению Белгородской области на 2013 - 2022 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаментам здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов Н.И.), экономического развития (Левченко А.А.), строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.), кадровой политики (Сергачев В.А.) области обеспечить выполнение утвержденной Программы.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2013 - 2022 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 марта 2013 - 2022 годов, об исполнении - к 1 марта 2023 года.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Белгородской области

Е.Савченко

Утверждена
постановлением
правительства Белгородской области
от 5 октября 2012 года N 409-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2022 ГОДЫ"

Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие онкологической помощи населению Белгородской области на 2013 - 2022 годы"

Наименование - "Развитие онкологической помощи населению

программы Белгородской области на 2013 - 2022 годы" (далее -

Программа)

Основание для - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ

разработки "Об основах охраны здоровья граждан в Российской

Программы Федерации"

Государственный - правительство Белгородской области

заказчик Программы

Руководитель - Н.И.Белоусов - начальник департамента

Программы здравоохранения и социальной защиты населения

области - заместитель председателя правительства

области

Разработчик и - департамент здравоохранения и социальной защиты

координатор населения области

Программы

Исполнители - департамент здравоохранения и социальной защиты

Программы населения области совместно с департаментом

экономического развития области

Цель Программы - улучшение качества медицинской помощи, оказываемой

онкологическим больным, за счет внедрения

современных высокотехнологических методов лечения

Задачи Программы - внедрение методов раннего выявления онкологических

заболеваний;

- повышение уровня доступности лучевой терапии как

приоритетного метода лечения в современной

онкологии;

- увеличение продолжительности и качества жизни

больных со злокачественными новообразованиями;

- снижение смертности от злокачественных

новообразований

Сроки реализации - 2013 - 2022 годы

Программы

Объемы и источники - общие затраты на реализацию Программы - 4684563

финансирования тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета

Программы - 1104363 тыс. рублей, средства территориального

фонда обязательного медицинского страхования

Белгородской области - 2360200, внебюджетные

источники - 1220000 тыс. рублей

Ожидаемые результаты - повышение пропускной способности оказания

реализации Программы специализированной помощи онкологическим больным

лучевым методом до 50 процентов;

- повышение процента пятилетней выживаемости за

период реализации Программы на 5 процентов;

- снижение показателя смертности на 4 процента

Контроль - контроль за реализацией Программы осуществляется

исполнения департаментом здравоохранения и социальной защиты

Программы населения области в соответствии с порядком,

утвержденным постановлением правительства области от

22 июня 2005 года N 137-пп "О ведомственных целевых

программах субъектов бюджетного планирования

Белгородской области"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Проблемы клинической онкологии остаются в центре внимания медиков всего мира из-за постоянного роста заболеваемости злокачественными опухолями и смертности от них. Это обусловлено несовершенством первичной и вторичной профилактики, а также несвоевременной диагностикой и, как следствие, недостаточной эффективностью лечения.

В России насчитывается более 2,5 миллиона онкологических больных. При этом ежегодно заболевают около 500 тыс. человек и около 350 тысяч ежегодно умирают от рака. В Белгородской области, как и в целом по Российской Федерации, отмечается тенденция к росту заболеваемости населения злокачественными новообразованиями и смертности от них. При этом уровень онкологической заболеваемости в области выше на 4,3 процента, чем в среднем по России.

Абсолютное число онкологических больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях области на конец 2011 года, за последние 10 лет увеличилось на 6531 человека. За 2010 - 2011 годы ежегодно выявляется около 5,5 тыс. больных с впервые в жизни установленным диагнозом злокачественного новообразования.

В структуре смертности трудоспособного населения от всех причин смертность от злокачественных новообразований занимает третье место, в качестве причин инвалидизации - второе, а по тяжести инвалидности - первое место.

Вызывает озабоченность смертность от онкологических заболеваний, выявленных на поздних стадиях. Каждый четвертый больной злокачественным новообразованием обращается за медицинской помощью в запущенной стадии.

В целях стабилизации сложившейся ситуации необходимо решить следующие задачи: раннее выявление предопухолевой и опухолевой патологии; совершенствование диспансерного наблюдения; увеличение 5-летней выживаемости; снижение уровня инвалидизации от злокачественных новообразований; внедрение новых современных методов лечения больных злокачественными новообразованиями; обеспечение межведомственного взаимодействия в вопросах улучшения качества жизни, формирования здорового образа жизни; обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

Основными путями решения задачи увеличения продолжительности жизни и улучшения ее качества у онкологического пациента являются изменение структуры стадийности выявляемых опухолей (ранняя диагностика) и повышение эффективности лечения.

Оптимизация мероприятий по раннему выявлению онкологических заболеваний включает: внедрение опросников для населения по выявлению предопухолевых патологий и злокачественных новообразований; широкое внедрение скрининговых программ по раку молочной железы среди женского населения и по раку предстательной железы; обеспечение цифровыми маммографами учреждений здравоохранения области, в которых отсутствует данное оборудование; в рамках программы информатизации обеспечение возможности передачи цифровых снимков по интрасети и сети Интернет для консультации специалистами ОГБУЗ "Белгородский онкологический диспансер".

Раннее выявление и диагностика является начальным этапом в борьбе с онкологической патологией, следующей задачей уже на этапе лечения является снижение уровня инвалидизации, применение высокотехнологичных методов лечения. Большая часть онкобольных нуждается в лучевой терапии и (или) в диагностических радиологических исследованиях. На сегодняшний день потребность в лучевой терапии превышает мощности ОГБУЗ "Белгородский онкологический диспансер".

Радиационно-диагностические и терапевтические технологии имеют значительно более высокие возможности точного количественного контроля и управляемого лечебного воздействия, чем хирургические и лекарственные технологии. При раке кожи лучевую терапию следует рассматривать в качестве функционально-щадящей альтернативы хирургическому лечению; при резектабельных местно-распространенных опухолях увеличение объема органосохраняющего лечения может быть обеспечено лучевым воздействием на опухоль; при местно-распростаненных нерезектабельных опухолях лучевая терапия расширяет возможности специализированной помощи в радикальном объеме.

Повышение доступности специализированных методов лечения возможно при создании в г. Старый Оскол филиала ОГБУЗ "Белгородский онкологический диспансер" по типу сателлитного центра, в состав которого, помимо имеющегося отделения радионуклидной диагностики, должно войти отделение химиотерапии на 20 коек, а также при строительстве каньона в г. Старый Оскол на территории МБУЗ "Городская больница N 2" с размещением линейного ускорителя для паллиативной лучевой терапии (планирование и дозиметрия будут осуществляться в головном центре Белгорода) для пациентов, проживающих в Старооскольском и Губкинском городских округах, Новооскольском и Чернянском районах. Создание филиала онкологического диспансера в Старом Осколе сделает доступной онкологическую помощь 500 тыс. жителей Белгородской области.

Важным моментом эффективного управления ситуацией, несомненно, является использование высоких технологий лечения, стандартизация лечения, обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами путем привлечения на вновь созданные должности врачей-радиологов, врачей-рентгенологов, медицинских физиков и среднего медицинского персонала ОГБУЗ "Белгородский онкологический диспансер".

II. Цели, задачи, сроки и этапы Программы

Цель Программы - повышение качества медицинской помощи, оказываемой онкологическим больным, за счет раннего выявления и внедрения современных высокотехнологичных методов лечения.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- оптимизация мероприятий по раннему выявлению предопухолевых и опухолевых патологий;

- расширение технологического парка оборудования радиологической службы для обеспечения высокой пропускной способности пациентов, нуждающихся в лучевой терапии;

- повышение доступности специализированной помощи для жителей северо-восточного региона Белгородской области;

- создание оптимальных условий для комбинированной и сочетанной лучевой диагностики и терапии;

- увеличение продолжительности и качества жизни больных со злокачественными новообразованиями;

- обеспечение мирового уровня качества лечения онкологических пациентов.

Срок реализации Программы - 2013 - 2022 годы.