В 2009 году ситуация на региональном рынке труда формировалась под влиянием негативного воздействия на экономику области мирового финансово-экономического кризиса.
Особенно заметно эти явления проходили в промышленном секторе, который является важной составляющей экономики области. Снижены объемы и темпы работ на ряде горнодобывающих предприятий, предприятий машиностроения, в том числе ориентированного на сельскохозяйственную деятельность, промышленности строительных материалов. Уровень производства за 9 месяцев 2009 года не достиг уровня соответствующего периода 2008 года на предприятиях текстильного и швейного производства (60,4 процента), деревообрабатывающего производства (60 процентов), производства электрооборудования (59 процентов), производства транспортных средств и оборудования (31 процент).
Объем работ по виду деятельности "строительство" за январь - сентябрь 2009 года был на 30,3 процента ниже аналогичного периода 2008 года. Наблюдалось уменьшение потребительского спроса в розничной торговле и сокращение объемов внешнеторговых операций. Грузооборот организаций транспорта за январь - сентябрь 2009 года снизился по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 23,1 процента. Снижена инвестиционная активность предприятий по реализации начатых и планируемых инвестиционных проектов. Убытки в сумме 9,1 млрд. рублей за восемь месяцев 2009 года получили 33,1 процента организаций области.
Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в августе 2009 года составило 425,3 тыс. человек и было меньше, чем в августе 2008 года, на 2,5 процента.
Размер начисленной реальной средней заработной платы (рост заработной платы, скорректированный с учетом изменения сводного индекса потребительских цен) в августе 2009 года по сравнению с августом 2008 года уменьшился на 8,5 процента.
Задолженность по заработной плате на 1 октября 2009 года имелась перед 2281 работником, из них 1136 человек - работники организаций сельского хозяйства, 780 человек - организаций обрабатывающих производств. Согласно оперативному мониторингу численность работников крупных и средних предприятий области, занятых неполное рабочее время по инициативе администрации, в I квартале т.г. достигала 29 тыс. человек. Ежемесячно порядка 2,5 тыс. человек находились в отпусках без сохранения заработной платы.
В январе - сентябре 2009 года из-за сложных экономических условий более 300 предприятий вынуждены были частично или полностью свернуть свою деятельность.
По сведениям ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области за девять месяцев 2009 года с предприятий и организаций области высвобождены в связи с сокращением штатов, реорганизацией либо ликвидацией предприятий 7,3 тыс. человек, что на 2,4 тыс. человек (50,6 процента) больше, чем за тот же период прошлого года. Еще более 3 тыс. человек могут потерять работу в IV квартале 2009 года.
Число граждан, обратившихся в службу занятости за девять месяцев 2009 года, в 1,5 раза превышает прошлогодний уровень - 108,8 тыс. человек против 70,0 тыс. человек.
Потребность в кадрах, заявленная работодателями в службу занятости, в отчетном периоде была на 9,1 тыс. единиц больше, чем в соответствующем периоде прошлого года (70,3 тыс. единиц против 61,2 тыс. единиц). Однако доля вакансий по рабочим профессиям в отчетном периоде составила 87,6 процента против 84 процентов в соответствующем периоде прошлого года, что обострило структурный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда области и затруднило процесс трудоустройства граждан, претендующих на должность специалистов или служащих. Содействие в трудоустройстве в текущем году смогли получить только 58,2 процента граждан, обратившихся в службу занятости, против 71,6 процента граждан в соответствующем периоде прошлого года.
По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Белгородстатом, наибольшая численность безработных в регионе была отмечена в мае т.г. - 41,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы составлял 5,1 процента (в мае 2008 года - 26,3 тыс. человек и 3,4 процента соответственно).
Пик роста числа зарегистрированных безработных был зафиксирован в марте 2009 года, когда количество безработных составило 14,7 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 1,39 процента по состоянию на 1 января 2009 года до 1,94 процента по состоянию на 1 апреля 2009 года - это в два раза больше, чем в соответствующем периоде прошлого года (1,94 процента против 0,95 процента).
В мае т.г. появились некоторые признаки ослабления давления на рынок труда области - замедлился рост численности вновь зарегистрированных безработных, наблюдался рост заявленных работодателями вакансий.
Реализация мероприятий Программы по стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2009 году способствовала снижению социальной напряженности и повышению гарантий в сфере занятости.
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, по состоянию на 1 октября 2009 года составила 13,3 тыс. человека, уровень регистрируемой безработицы - 1,64 процента.
В сентябре 2009 года коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости, к числу вакансий, заявленных в службу занятости) на регистрируемом рынке труда в среднем по области был равен 1,2 человек/место. Однако в некоторых сельских территориях этот показатель колебался в пределах от 5 до 11 человек/место.
По оценке специалистов, к концу 2009 года предприятия, вид деятельности которых относится к обрабатывающему производству, добыче полезных ископаемых и строительству, попадают в зону повышенного риска.
Кроме того, из 16,7 тыс. человек, проживающих в сельской местности и работающих вахтовым методом за пределами области, за прошедший период вернулись на постоянное место жительства 2,5 тысячи человек. Из них 730 человек (29,2 процента) обратились в службу занятости, 383 - поставлены на учет и получают пособие по безработице. Продолжающееся высвобождение работающих граждан и прекращение реализации программных мероприятий будут способствовать ухудшению ситуации в сфере занятости региона.
По оценке специалистов, к концу 2009 года число граждан, высвобожденных с предприятий и организаций области, может увеличиться до 10 тыс. человек. Численность работников, находящихся под риском увольнения, в 2010 году может колебаться от 15 до 25 тыс. человек. Численность граждан, потерявших работу по различным причинам, составит 107 - 110 тыс. человек. В итоге среднесписочная численность граждан, занятых в экономике области в 2010 году, может уменьшиться до 652,6 тыс. человек (приложение N 3).
Разработка Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2010 году призвана смягчить влияние негативных последствий мирового финансового кризиса на экономику области и сдержать уровень безработицы в допустимых пределах. Одновременно с этим реализация на территории области федеральных программ позволит минимизировать сокращение граждан, занятых всеми видами экономической деятельности, на 31,46 тыс. человек, в том числе по Программе стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области - на 22,36 тыс. человек, по программе поддержки малого предпринимательства - на 5,0 тыс. человек, в рамках реализации инвестиционных проектов - на 4,1 тыс. человек.
Среднесписочная численность граждан, занятых в экономике области, увеличится до 684,1 тыс. человек. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, снизится до 13,3 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составит 1,7 процента (приложение N 2).