Вопрос организации отдыха и оздоровления детей и подростков является одним из приоритетных для правительства Белгородской области, так как от того, насколько здорово и активно подрастающее поколение, зависит благополучие общества.
Стратегия областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Белгородской области в 2011 - 2013 годах" (далее - программа) заключается в обеспечении формирования целостной, непрерывной, развивающей системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, которая будет гарантировать каждому ребенку полноценный и безопасный отдых и оздоровление, способствовать развитию творческого потенциала, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья детей, а также предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Программа рассчитана на реализацию в течение 3 лет, что позволит обеспечить системность посредством исполнения программных мероприятий, создать условия для совершенствования и развития инновационных форм организации отдыха и оздоровления, а также творческого досуга, обобщения и накопления положительного опыта и в конечном итоге достижения наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта от выполнения программных мероприятий.
В Белгородской области проживает 208699 детей в возрасте от 0 до 15 лег (включительно), что составляет 14 процентов от общей численности населения области, доля детей школьного возраста - более 60 процентов.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в области осуществляется на базе загородных оздоровительных учреждений стационарного типа, лагерей труда и отдыха, лагерей с дневным пребыванием детей, санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия.
Массовое оздоровление осуществляется в период летнего сезона. В течение последних пяти лет в области отмечаются положительные итоги детской оздоровительной кампании. Остается стабильно высокой численность оздоровленных детей и подростков от общего числа детей школьного возраста, увеличивается доля детей, имеющих выраженный оздоровительный эффект.
В период оздоровительного сезона отдыхом и оздоровлением охватываются различные категории детей, в том числе дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно численность таких детей увеличивается и составляет 33 процента от общей численности детей, подлежащих оздоровлению.
Традиционно департаментом образования, культуры и молодежной политики области в соответствии с планом проводятся областные профильные смены для активистов детского самоуправления, для воспитанников творческих коллективов Белгородского, областного Дворца детского творчества, победителей областных, всероссийских и международных конкурсов, для детей, изучающих иностранный язык, для воспитанников государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Белгородская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва", воспитанников интернатных учреждений на базах детских загородных оздоровительных учреждений стационарного типа. Организация отдыха детей, их оздоровления и занятости является одной из эффективных форм профилактики безнадзорности, правонарушений и асоциального поведения среди несовершеннолетних, с этой цепью функционируют профильные смены для молодых людей из группы "социального риска".
В соответствии с областной целевой программой "Семья с детьми-инвалидами" на базе санатория "Красиво" оздоравливаются дети-инвалиды.
В целях реализации права детей на укрепление здоровья, социальную реабилитацию ежегодно совершенствуется организация работы областных профильных смен, воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха, а также внедряются современные методы оздоровления детей и подростков.
Несмотря на достигнутые в последние годы позитивные результаты в сфере организации отдыха и оздоровления детей, за последние пять лет у детей и подростков Белгородчины отмечается рост общей заболеваемости на 4,1 процента. Заболеваемость органов дыхания и системы кровообращения имеет тенденцию к росту на 10,7 процента и 8,2 процента соответственно. В структуре общей заболеваемости слабо выражена тенденция к снижению заболеваний нервной и пищеварительной систем, инфекционных болезней. Одной из причин ухудшения детского здоровья является недостаточная эффективность оздоровительных и профилактических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей, которые являются важной составляющей в период пребывания детей в оздоровительных учреждениях всех типов. Наиболее эффективной формой отдыха и оздоровления детей и подростков являются загородные оздоровительные учреждения стационарного типа. За последние десять лет восемь загородных оздоровительных учреждений стационарного типа прекратили работу вследствие их слабой материально-технической базы, высокой степени изношенности инженерных сетей, технологического оборудования, мебели, недостаточного количества спортивного оборудования, инвентаря и т.п.
Требуется принятие срочных мер и в отношении функционирующих учреждений данного типа по причине несоответствия их материально-технической базы современным санитарно-гигиеническим требованиям.
Значительной реорганизации требует инфраструктура отдыха детей и их оздоровления. Необходимо стимулировать развитие новых, эффективных форм отдыха детей и их оздоровления, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми. Для организации эффективного оздоровления, воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей в период оздоровительной кампании важной составляющей является не только качественное улучшение материально-технической базы оздоровительных учреждений, но и обеспечение должной численности и квалификации кадровых ресурсов. В настоящее время проблема комплектования квалифицированными кадрами стоит остро и требует принятия мер организационного характера.
Учитывая вышеизложенное, для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления необходимо разработать и реализовать меры по поддержке оздоровительных учреждений.
Социальная значимость проблем детского отдыха и оздоровления обусловливает необходимость их решения при комплексном, системном и целенаправленном подходе органов государственной власти, органов местного самоуправления и других ведомств и служб, обеспечивающих организацию оздоровительной кампании детей, с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода, что позволит обеспечить обоснованное воздействие органов исполнительной власти Белгородской области на объекты управления с целью обеспечения гарантии детям необходимых условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления.
В целях эффективности реализации программных мероприятий предполагается использование целевых показателей.