ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2010 года N 355-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011-2013 ГОДАХ"

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 04.06.2012 года N 232-пп, НГР: ru31000201200293;
Постановление правительства Белгородской области от 08.04.2013 года N 129-пп, НГР: ru31000201300158}

В целях развития системы отдыха и оздоровления детей в подростков в Белгородской области, укрепления здоровья и увеличения числа детей, схваченных организованными формами отдыха, правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Организация отдыха и оздоровления детей Белгородской области в 2011-2013 годах" (далее - программа, прилагается).

{в редакции постановления правительства Белгородской области от 04.06.2012 года N 232-пп}

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) обеспечить финансирование программы в объемах, утверждаемых законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий год.

3. Департаментам здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов Н.И.), образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.), экономического развития (Левченко А.А.) области обеспечить выполнение утвержденной программы.

4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов в срок до 1 января 2011 года разработать территориальные планы мероприятий во исполнение программы, утвержденной в пункте 1 настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.).

Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 20 февраля до 2014 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Утверждена
постановлением правительства
Белгородской области
от 23 октября 2010 г.
N 355-пп

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Белгородской области от 04.06.2012 года N 232-пп, НГР: ru31000201200293}

Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Белгородской области в 2011 -2013 годах"

Паспорт областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Белгородской области в 2011 - 2013 годах"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Вопрос организации отдыха и оздоровления детей и подростков является одним из приоритетных для правительства Белгородской области, так как от того, насколько здорово и активно подрастающее поколение, зависит благополучие общества.

Стратегия областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Белгородской области в 2011 - 2013 годах" (далее - программа) заключается в обеспечении формирования целостной, непрерывной, развивающей системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, которая будет гарантировать каждому ребенку полноценный и безопасный отдых и оздоровление, способствовать развитию творческого потенциала, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья детей, а также предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Программа рассчитана на реализацию в течение 3 лет, что позволит обеспечить системность посредством исполнения программных мероприятий, создать условия для совершенствования и развития инновационных форм организации отдыха и оздоровления, а также творческого досуга, обобщения и накопления положительного опыта и в конечном итоге достижения наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта от выполнения программных мероприятий.

В Белгородской области проживает 208699 детей в возрасте от 0 до 15 лег (включительно), что составляет 14 процентов от общей численности населения области, доля детей школьного возраста - более 60 процентов.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в области осуществляется на базе загородных оздоровительных учреждений стационарного типа, лагерей труда и отдыха, лагерей с дневным пребыванием детей, санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия.

Массовое оздоровление осуществляется в период летнего сезона. В течение последних пяти лет в области отмечаются положительные итоги детской оздоровительной кампании. Остается стабильно высокой численность оздоровленных детей и подростков от общего числа детей школьного возраста, увеличивается доля детей, имеющих выраженный оздоровительный эффект.

В период оздоровительного сезона отдыхом и оздоровлением охватываются различные категории детей, в том числе дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно численность таких детей увеличивается и составляет 33 процента от общей численности детей, подлежащих оздоровлению.

Традиционно департаментом образования, культуры и молодежной политики области в соответствии с планом проводятся областные профильные смены для активистов детского самоуправления, для воспитанников творческих коллективов Белгородского, областного Дворца детского творчества, победителей областных, всероссийских и международных конкурсов, для детей, изучающих иностранный язык, для воспитанников государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Белгородская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва", воспитанников интернатных учреждений на базах детских загородных оздоровительных учреждений стационарного типа. Организация отдыха детей, их оздоровления и занятости является одной из эффективных форм профилактики безнадзорности, правонарушений и асоциального поведения среди несовершеннолетних, с этой цепью функционируют профильные смены для молодых людей из группы "социального риска".

В соответствии с областной целевой программой "Семья с детьми-инвалидами" на базе санатория "Красиво" оздоравливаются дети-инвалиды.

В целях реализации права детей на укрепление здоровья, социальную реабилитацию ежегодно совершенствуется организация работы областных профильных смен, воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха, а также внедряются современные методы оздоровления детей и подростков.

Несмотря на достигнутые в последние годы позитивные результаты в сфере организации отдыха и оздоровления детей, за последние пять лет у детей и подростков Белгородчины отмечается рост общей заболеваемости на 4,1 процента. Заболеваемость органов дыхания и системы кровообращения имеет тенденцию к росту на 10,7 процента и 8,2 процента соответственно. В структуре общей заболеваемости слабо выражена тенденция к снижению заболеваний нервной и пищеварительной систем, инфекционных болезней. Одной из причин ухудшения детского здоровья является недостаточная эффективность оздоровительных и профилактических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей, которые являются важной составляющей в период пребывания детей в оздоровительных учреждениях всех типов. Наиболее эффективной формой отдыха и оздоровления детей и подростков являются загородные оздоровительные учреждения стационарного типа. За последние десять лет восемь загородных оздоровительных учреждений стационарного типа прекратили работу вследствие их слабой материально-технической базы, высокой степени изношенности инженерных сетей, технологического оборудования, мебели, недостаточного количества спортивного оборудования, инвентаря и т.п.

Требуется принятие срочных мер и в отношении функционирующих учреждений данного типа по причине несоответствия их материально-технической базы современным санитарно-гигиеническим требованиям.

Значительной реорганизации требует инфраструктура отдыха детей и их оздоровления. Необходимо стимулировать развитие новых, эффективных форм отдыха детей и их оздоровления, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми. Для организации эффективного оздоровления, воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей в период оздоровительной кампании важной составляющей является не только качественное улучшение материально-технической базы оздоровительных учреждений, но и обеспечение должной численности и квалификации кадровых ресурсов. В настоящее время проблема комплектования квалифицированными кадрами стоит остро и требует принятия мер организационного характера.

Учитывая вышеизложенное, для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления необходимо разработать и реализовать меры по поддержке оздоровительных учреждений.

Социальная значимость проблем детского отдыха и оздоровления обусловливает необходимость их решения при комплексном, системном и целенаправленном подходе органов государственной власти, органов местного самоуправления и других ведомств и служб, обеспечивающих организацию оздоровительной кампании детей, с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода, что позволит обеспечить обоснованное воздействие органов исполнительной власти Белгородской области на объекты управления с целью обеспечения гарантии детям необходимых условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления.

В целях эффективности реализации программных мероприятий предполагается использование целевых показателей.

II. Основные цель в задачи программы

Цель программы - гарантировать детям необходимые условия полноценного и безопасного отдыха и оздоровления в системе организации отдыха и оздоровления детей.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

1. Внедрение инновационных форм организации детской оздоровительной кампании.

2. Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации и проведения детской оздоровительной кампании.

3. Внедрение инновационных форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей в период оздоровительной кампании.

4. Формирование активной жизненной позиции среди детей школьного возраста и популяризация здорового образа жизни.

Результативность мероприятий программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых показателей, приведенных в приложении N 1 к настоящей программе.

III. Сроки и этапы реализации программы

Программа будет реализована с 2011 по 2013 годы.

IV. Программные мероприятия

Достижение цели и решение задач программы обеспечивается путем реализации программных мероприятий по пяти направлениям.

Включенные в программу мероприятия сгруппированы согласно поставленным задачам.

1. Внедрение инновационных форм организации детской оздоровительной кампании

1.1. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.2. Организация работы военно-патриотических лагерей для подростков из групп "социального риска".

1.3. Организация отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием детей и лагерях труда и отдыха.

1.4. Организация отдыха и оздоровления детей на базе загородных оздоровительных учреждений стационарного типа.

1.5. Организация отдыха и оздоровления детей на базе санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия.

1.6. Организация работы профильных смен для детей и подростков, для воспитанников школ-интернатов.

1.7. Организация семейного отдыха в выходные дни и в каникулярный период в туристско-рекреационных зонах.

2. Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации и проведения детской оздоровительной кампании

2.1. -Организация и проведение тематических семинаров для медицинских работников по внедрению современных методов оздоровления детей и подростков.

2.2. Привлечение студентов педагогических средних и высших учебных заведений области для работы в пришкольных лагерях с дневным пребыванием детей, загородных оздоровительных учреждениях стационарного типа.

2.3. Организация и проведение областного смотра-конкурса среди муниципальных районов и городских округов по организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

3. Внедрение инновационных форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей в период оздоровительной кампании

3.1. Разработка и реализация программ духовно-нравственного.

гражданско-патриотического и трудового воспитания детей, активно участвующих в общественно значимых делах, в оздоровительных учреждениях всех типов.

3.2. Организация и проведение музейных уроков, лекций, передвижных мини-выставкок на тему: "Мир художественного музея".