Изменение системы производственных отношений в агропромышленном комплексе Белгородской области предусматривает изменения в системах земледелия, которые уже не могут быть едиными. Они предполагают многообразие технологических элементов, узкие специализации, поскольку структура посевных площадей, которая в определенной степени формирует системы земледелия, определяется сейчас не директивой системы управления, а рынком, специализацией хозяйства, наличием и уровнем животноводства.
Новые системы земледелия должны учитывать настоящее состояние хозяйств всех видов собственности, быть более гибкими, многовариантными, учитывающими не только почвенно-климатические, экономические, но и социальные условия хозяйствования.
Решение назревшей проблемы в сфере сельского хозяйства Белгородской области требует эффективных механизмов и методов. Данная проблема отличается многообразием и взаимосвязанностью. Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом определяется следующими факторами:
- масштабностью и государственной значимостью проблемы;
- наличием актуальных социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов государственной власти области, решение которых прямо или косвенно связано с эффективностью решения вышеобозначенной проблемы;
- энергоемкостью и высокой ресурсоемкостью проблемы;
- объединением усилий органов государственной власти всех уровней и самих землепользователей в решении этой проблемы.
Программа представляет собой комплекс различных мероприятий, обеспечивающих достижение конкретной цели и решение задач в сфере сельского хозяйства. Принципиально важным является то, что мероприятия Программы определены исходя из приоритетов долгосрочного действия и создания условий для развития партнерства, а также реализации с учетом ресурсных возможностей на муниципальном уровне. Взаимосвязанность различных мероприятий делает решение поставленных задач невозможным без объединения их в рамках целевой программы, принятие которой будет способствовать развитию сельского хозяйства Белгородской области. Реализация мероприятий по биологизации земледелия предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы показателей, позволяющих оценивать эффективность Программы. Данная Программа является основой государственной политики в сфере сельского хозяйства на территории области.