ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2008 года N 300-пп

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009-2011 ГОДАХ"

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 29.06.2009 года N 217-пп, НГР: ru31000200900242}

В целях дальнейшего повышения правовой культуры населения на территории области, создания единой системы качественного правового просвещения правительство области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Повышение правовой культуры населения в Белгородской области в 2009 - 2011 годах" (далее -Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.):

- финансирование реализации Программы осуществлять за счет средств областного бюджета;

- разработать для последующего внесения в установленном законодательством порядке на рассмотрение Белгородской областной Думы проект закона области о внесении изменений в закон Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год" в части финансирования реализации Программы;

- при формировании проекта областного бюджета на 2010 - 2011 годы предусматривать средства на реализацию Программы.

{п.2. в редакции постановления правительства Белгородской области от 29.06.2009 года N 217-пп}

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области О. Н. Полухнна.

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 января 2010-2012 годов.

Губернатор Белгородской области Е. Савченко

Утверждена
постановлением правительства
Белгородской области
от 15 декабря 2008 г.
N 300-пп

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2011 ГОДАХ"

Паспорт

Целевые индикаторы эффективности реализации программы

I Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Развитие гражданской политической и правовой культуры является важным направлением формирования гражданского общества в современной России.

Одним из направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является повышение уровня правовой культуры и юридической грамотности населения. Повышение правовой культуры представляет собой одно из основных условий формирования принципиально новой модели взаимодействия между государством и обществом. Такая модель должна быть направлена на модернизацию всей системы регулирования общественных отношений, так как из-за усложнения социальных связей и внедрения информационных технологий эффективное управление невозможно без непосредственного участия общества.

Решение проблемы невозможно без широкого взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений образования, культуры, средств массовой информации, общественных объединений и иных организаций. Необходимо обучать население правовым знаниям с раннего детства, что позволит обеспечить более активное участие граждан в политической жизни страны.

Программа разработана в целях реализации целевой программы "Повышение правовой культуры населения (правового всеобуча) в Центральном федеральном округе", утвержденной распоряжением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе от 11 апреля 2005 года N 104.

Распоряжением губернатора Белгородской области от 13 декабря 2005 года N 1024-р был создан Координационный совет по реализации целевой программы повышения правовой культуры населения в Центральном федеральном округе (далее - Координационный совет), который является коллегиальным органом правительства Белгородской области по реализации целевой программы повышения правовой культуры населения в Центральном федеральном округе и формированию условий для создания и развития единого правового информационного пространства Белгородской области.

За прошедшие три года в Белгородской области были приняты меры по устранению проблем, тормозящих развитие правовой культуры населения.

Ежегодно на территории области избирательной комиссией организовываются конкурсы на лучший клуб молодого избирателя и клуб будущего избирателя, проводится областная олимпиада среди учащихся 9-11 классов средних общеобразовательных учебных заведений Белгородской области по избирательному законодательству. Проводится день молодого избирателя. Статистические данные говорят о появлении в области новых консультационных центров, помогающих населению разобраться со сложными правовыми вопросами. Увеличилось количество различных статей в местных средствах массовой информации, содержащих ответы на вопросы читателей и разъяснения юристов.

По инициативе избирательной комиссии Белгородской области на протяжении уже многих лет развивается и совершенствуется система работы по повышению правовой культуры молодежи, воспитанию у нее активной гражданской позиции, вовлечению молодых людей в управление государством, общественными делами.

В области действует 1028 клубов избирателей, в том числе 388 клубов молодых избирателей и 379 клубов будущих избирателей, в которых знания по избирательному законодательству получают более 50 тысяч молодых людей. Клубы стали хорошей формой подготовки молодых и будущих избирателей и организаторов выборов.

Повышению правовой культуры студентов высших учебных заведений, аспирантов юридических факультетов вузов способствуют проводимые ежегодно избирательной комиссией области и департаментом образования, культуры и молодежной политики области конкурсы на лучшую научную работу по избирательному законодательству и избирательному процессу.

Традиционными стали областные акции "Я - гражданин России", проведение в учебных заведениях и школах в городах и районах среди школьников конкурсов детских рисунков, плакатов, кроссвордов, рефератов, сочинений, олимпиад и других мероприятий на темы выборов.

В области накоплен положительный опыт по развитию молодежного парламентаризма. При Белгородской областной Думе постоянно действует молодежный Совет Думы, при правительстве Белгородской области -молодежное правительство, формируются органы молодежного самоуправления (молодежные советы) в муниципальных районах и городских округах области.

В профессиональных и общеобразовательных учебных заведениях с применением избирательных технологий избираются и действуют органы студенческого и школьного самоуправления. В общеобразовательных учебных заведениях избраны и функционируют свыше 600 детских ученических организаций (Советы школ, президентские Республики и др.),

избираются президенты, министры, парламенты, старосты классов с применением основных стадий избирательного процесса. На базе загородных и школьных детских оздоровительных лагерей в летний период проводятся выборы органов детского самоуправления, голосование по принятию конституции лагерей.

Вместе с тем, правовые знания значительной части населения не соответствуют содержанию современных общественных отношений. Об этом свидетельствуют сложная криминальная обстановка, высокий уровень коррупции, существование опасных форм правового нигилизма, правовая беспомощность граждан.

Полноценное достижение конкретных и перспективных целей в развитии такого сложного комплекса, как правовая культура, возможно только при наличии среднесрочного стратегического плана - программы комплексного развития.

Реализация программы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных направлениях развития правовой культуры. Решение актуальных задач государственной политики в сфере правовой культуры населения требует комплексного подхода, современной организации всей работы, реализации согласованной по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системы мероприятий.

Все вышеперечисленное говорит о необходимости принятия программы.

II. Цели и задачи программы

Основной целью программы является создание на территории Белгородской области единой системы качественного правового просвещения (правового всеобуча) с элементами правового самообразования, а также формирование у граждан современных демократических представлений об избирательном праве и избирательном процессе.

Цель программы достигается в результате создания единой системы увязанных по задачам, ресурсам и срокам нормативно-правовых, культурных, организационных, информационных, технических и иных мероприятий, направленных на организацию правового просвещения (обучения), ликвидацию правового нигилизма и обеспечение устойчивых основ правовой культуры и законопослушного поведения у населения Белгородской области всех возрастов, социальных и профессиональных групп.

Достижение целей программы должно осуществляться с учетом мнения и интересов жителей, а также государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций и политических партий, действующих на территории Белгородской области.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

- формирование навыка самостоятельной защиты гражданами своих прав и законных интересов;

- развитие форм частно-государственного взаимодействия посредством привлечения к работе по правовому просвещению населения негосударственных организаций;

- совершенствование системы бесплатной юридической помощи;

- создание и развитие центров распространения правовых знаний (правовой поддержки) в муниципальных районах и городских округах области, использование современных компьютерных технологий в работе по правовому просвещению населения;

- повышение уровня доступности правовой помощи в муниципальных районах и городских округах области (прежде всего в сельской местности), развитие системы дистанционного консультирования по правовым вопросам.

- оказание систематической научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, иным участникам избирательного процесса.

III. Система программных мероприятий

Выполнение программы обеспечивается путем реализации мероприятий, в которых участвуют избирательная комиссия Белгородской области, органы исполнительной власти Белгородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, образовательные учреждения и центры, правоохранительные органы.

Перечень мероприятий по реализации на территории области программы ежегодно утверждается на заседании Координационного совета.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета. Объемы расходов на выполнение программы ежегодно уточняются по итогам исполнения областного бюджета. В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.

V. Механизм реализации программы

Механизм выполнения поставленных в программе задач и преодоления существующих проблем основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию мероприятий, составляющих функциональное единство.

Исполнители несут ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных денежных средств.

Реализация программы обеспечивается:

- средствами общественного контроля через публикацию ежегодных отчетов и других материалов о состоянии ее выполнения;

- обсуждением хода выполнения программы как в рамках программы, так и государственным заказчиком, Координационным советом, общественными организациями для повышения объективности оценок;

- активизацией деятельности всех социальных институтов, заинтересованных в реализации программы, комплексом мер и средствами массовой информации области.

Контроль за реализацией программы осуществляется в форме мониторинга деятельности исполнителей, рассмотрения хода выполнения мероприятий на заседаниях Координационного совета, подготовки ежегодного доклада губернатору области по данной проблеме.

Рассмотрение и оценка результатов выполнения программы проводится на совместных совещаниях заинтересованных органов и организаций, заседаниях Координационного совета.