За период с 2000 года по 2006 год численность населения области возросла до 1513,6 тыс. человек, прирост - 0,4 процента. Численность экономически активного населения области за 2006 год возросла на 1,5 процента и составляет 752,0 тыс. человек, из них 709,9 тыс. человек заняты всеми видами экономической деятельности. Количество городских жителей составляет 66,4 процента, сельских - 33,6 процента. Среди субъектов Центрального федерального округа по количеству проживающего населения область находится на пятом месте, уступая г. Москве (10442,7 тыс. человек), Московской (6645,7 тыс. человек), Воронежской (2294,6 тыс. человек) и Тульской (1580,5 тыс. человек) областям. В численности населения Российской Федерации доля Белгородской области составляет 1,1 процента.
Показатель естественной убыли на 1000 населения на протяжении 2006 года оставался одним из самых низких среди субъектов Центрального федерального округа после Москвы. В текущем году тенденция снижения показателя естественной убыли населения на территории Белгородской области сохраняется. По сравнению с январём-июлем 2006 года естественная убыль населения в текущем году сократилась на 1201 человека (20,5 процента). Общий коэффициент естественной убыли населения составил по области 5,3 промилле против 6,7 промилле в январе-июле 2006 года.
Ожидаемая продолжительность жизни белгородцев за четыре последних года увеличилась на 1,9 процента и составляет 69,3 года, в том числе у женщин - 75,1 года, мужчин - 63,5 года. Среди субъектов Центрального федерального округа по показателю ожидаемой продолжительности жизни область находится на втором месте после г. Москвы (71,8 года), по Южному федеральному округу уступает республикам Ингушетия (76 лет), Дагестан (73,4 года), Северная Осетия - Алания (70,7 года), Чеченской (73,1 года), Кабардино-Балкарской (70,1 года), Карачаево-Черкесской (70,2 года) республикам.
С 2000 года в области отмечается рост коэффициента рождаемости, по итогам 2006 года он составил 9,5 на 1000 человек населения, абсолютное число родившихся - 14382 человека, что на 896 человек, или 6,6 процента больше, чем в 2005 году. По Российской Федерации показатель рождаемости в 2006 году составил 10,4, Центральному федеральному округу - 9,0. Среди субъектов Центрального федерального округа по данному показателю Белгородская область находится на третьем месте после Костромской (10,0) и Липецкой (9,6) областей, равные по величине показатели наблюдаются во Владимирской и Тверской областях. Что касается родившихся детей по очередности рождения, то за период с 2000 по 2006 год число родившихся первыми увеличилось на 6,4 процента и составляет 65 процентов от общего количества рожденных детей. Наблюдается рост количества детей, рожденных вторыми, на 46,5 процента и третьими - на 74,0 процента. За семь месяцев 2007 года в целом по области родилось 8722 ребенка, что на 8 процентов больше соответствующего периода прошлого года. Коэффициент рождаемости вырос до 9,9.
В течение двух последних лет отмечается снижение уровня общей смертности. Среди субъектов Центрального федерального округа область на протяжении последних лет имеет наименьшие показатели смертности и естественной убыли на 1000 человек населения после г. Москвы. По итогам 2006 года коэффициент общей смертности составил 15,3 (Российская Федерация - 15,2). За семь месяцев текущего года зарегистрировано умерших на 548 человек (4 процента) меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Коэффициент смертности на 1000 жителей за этот период составил 15,2 против 15,9 соответствующего периода прошлого года.
Младенческая и перинатальная смертность в динамике за 5 лет снизились соответственно на 28,3 процента и 24 процента (перинатальная смертность 2002 год - 12,5, 2006 год - 9,5 на 1000 родившихся живыми и мёртвыми, младенческая смертность 2002 год - 12,0, 2006 год 8,6 на 1000 родившихся живыми). За 2006 год значение показателя младенческой смертности в области ниже, чем в среднем по Российской Федерации (10,2) и Центральному федеральному округу (8,8). В текущем году в области сохранена положительная тенденция снижения вышеназванных показателей. За семь месяцев показатель перинатальной смертности составил 6,3 на 1000 родившихся живыми и мёртвыми, младенческой смертности - 4,9 на 1000 родившихся живыми.
По сравнению с 2002 годом число браков возросло на 1,6 тыс., коэффициент брачности увеличился с 7,2 до 8,2 на 1000 населения в 2006 году. Количество разводов по сравнению с 2002 годом снизилось на 34 процента, показатель разводимости уменьшился с 6,0 до 3,9. В текущем году показатель разводимости на 1000 населения на Белгородчине самый низкий среди регионов Центрального федерального округа и составил 4,1 (Центральный федеральный округ- 4,7, Российская Федерация - 4,8).
Естественная убыль населения компенсируется наблюдаемым в последние годы значительным притоком мигрантов. За прошедший период 2007 года на территорию области на постоянное место жительства прибыло 10744 человека, что на 1347 человек, или 14,3 процента больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Увеличение миграционного прироста населения в текущем году является следствием роста положительного сальдо миграции в обмене населением с государствами-участниками СНГ. Миграционный прирост за счет обмена населением со странами СНГ вырос по сравнению с январем-июлем 2006 года в 1,7 раза и составил 3809 человек. Доля его в общем миграционном приросте увеличилась и составила 58,8 процента против 42,9 процента в январе-июле 2006 года. Наибольший миграционный прирост остается в обмене населением с Украиной, Казахстаном, Узбекистаном и Киргизией. Их суммарная величина составила 3126 человек, или почти 82 процента прироста международной миграции.
Межрегиональный миграционный прирост в текущем году сохраняет тенденцию своего снижения. По сравнению с январём-июлем 2006 года он снизился на 322 человека, или на 10,8 процента, и составил 2671 человек. Наибольший миграционный прирост отмечается в городе Белгороде (1918 человек), Белгородском районе (931), Старооскольском городском округе (812), Яковлевском (659) районе, Шебекинском районе и г. Шебекино (538), городах Валуйки (189) и Губкин (126).
По числу прибывших мигрантов из категории соотечественников, ранее проживавших за рубежом (в расчете на 10 тысяч населения), область занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации, вследствие чего каждый десятый житель области является переселенцем. По состоянию на 1 января 2007 года общая численность официально зарегистрированных вынужденных переселенцев в Белгородской области составила 4980 человек (2509 семей), что является самым высоким показателем в Российской Федерации.
В нормативных правовых актах области, определяющих приоритеты развития Белгородчины, таких как Концепция и Программа улучшения качества жизни населения области, в числе основных направлений названа реализация сбалансированной демографической политики.
Постановлением правительства области 27 февраля 2006 года N 44-пп "О демографической ситуации и мерах по ее улучшению" утверждена Программа улучшения демографической ситуации и основные социально-демографические показатели, используемые для ежемесячной и ежегодной оценки деятельности муниципальных образований области в вопросах семейной и демографической политики. В целях поддержки семейных ценностей, материнства и детства в области реализуются областные целевые программы "Дети Белгородчины", "Женщины Белгородчины", которые в настоящее время пролонгированы до 2010 года. По результатам годовых показателей городу (району) вручается премия губернатора области "За будущее Белгородчины" в размере 200 тыс. руб., диплом и символический сувенир.
Комплекс мер по стабилизации демографической ситуации, сохранению и укреплению здоровья населения, улучшению качества медицинского и социального обслуживания, защите материнства и детства, всестороннему укреплению института семьи, профилактике сиротства, поддержке семей, усыновивших детей, улучшению жилищных условий, решению проблемы занятости и миграции отражен в ряде других законодательных актов, постановлений губернатора и правительства области. В области сформирована нормативная правовая база по вопросам функционирования комплексной системы оказания медицинской, социальной, материальной, консультационной помощи беременным женщинам и семьям с детьми.
Однако, несмотря на в целом относительное благополучие области в наблюдающейся тенденции изменения отдельных демографических показателей в сравнении с Российской Федерацией и регионами Центрального федерального округа, остается ряд проблем, требующих дальнейшего решения. Главные демографические процессы (рождаемость, смертность и миграция) все еще не имеют устойчивой позитивной динамики.
В области сохраняется процесс естественной убыли населения, который связан с преобладанием количества умерших (23 тыс. человек в 2006 г.) над родившимися (14,3 тыс. человек). По величине показателя естественной убыли населения Белгородская область занимает 56 место среди субъектов Российской Федерации.
Низким остается коэффициент рождаемости. По общему коэффициенту рождаемости область уступает субъектам Южного, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, большинству субъектов Северо - Западного и Приволжского федеральных округов и занимает 63 место. Суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,203 и не обеспечивает уровень простого воспроизводства населения.
На высоком уровне сохраняется общая смертность населения. В структуре общей смертности болезни системы кровообращения занимают первое место (68,8 процента), второе место - злокачественные новообразования (12,2 процента), третье место - несчастные случаи (8,5 процента). За 2006 год показатель смертности населения по причине болезни системы кровообращения составил 1049,5 умерших на 100000 чел. населения, новообразований - 186,6, внешним причинам - 129,7. По Российской Федерации эти показатели составляют соответственно 864,8, 200,9 и 198,5, Центральному федеральному округу - 999,5, 228,2 и 178,0.
Уровень смертности мужского населения трудоспособного возраста значительно выше, чем женского. Смертность трудоспособных мужчин в 2006 году в 4,2 раза превысила смертность женщин, показатель смертности составил соответственно 9,3 и 2,2 умерших на 1000 человек соответствующего пола и возраста. Из общего числа умерших в трудоспособном возрасте мужчины составили 81,1 процента. В структуре причин смертности населения в трудоспособном возрасте второе место занимают несчастные случаи, травмы и отравления.
Белгородская область сегодня один из стабильно развивающихся и инвестиционно привлекательных регионов Российской Федерации. Экономический рост, успешное функционирование сектора предпринимательства, повышение благосостояния жителей делает область привлекательной для трудовых мигрантов. Кроме того, миграционный прирост сегодня остается одним из основных процессов, оказывающих положительное влияние на демографическую ситуацию, и единственным источником восполнения естественных потерь населения.
За 7 месяцев текущего года управлением Федеральной миграционной службы России по Белгородской области оформлено 4427 разрешений на работу иностранным гражданам. Указанное количество в 4 раза больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Это свидетельствует о стремлении работодателей к легализации привлекаемой иностранной рабочей силы в условиях вступившего в силу упрощенного порядка привлечения на работу иностранных граждан. Таким образом, трудовая миграция на территории области переходит из разряда нелегальной в легальную.
Изменился качественный состав привлекаемой иностранной рабочей силы. Если в прошлом году подавляющее большинство (42 процента) иностранных граждан привлекалось в отрасли сельского хозяйства, то по результатам 7 месяцев 2007 года количество привлекаемых иностранных граждан в сельском хозяйстве составило всего 14 процентов. При этом значительно выросло количество привлекаемых иностранных работников в отрасли строительства и составило 68 процентов от общего количества привлекаемой иностранной рабочей силы.
Однако пребывание иностранных работников в Белгородской области в большинстве случаев ограничивается периодом их трудовой деятельности, после чего упомянутые иностранные граждане возвращаются в государства постоянного проживания. Понятно, что такая миграция не может оказать серьезного влияния на улучшение показателей демографического развития Белгородской области. В этих условиях крайне важно создание условий для привлечения в Белгородскую область необходимого количества квалифицированных трудовых мигрантов, планирующих в дальнейшем получить паспорт гражданина Российской Федерации. Для достижения этой цели в области в декабре 2006 года принята областная целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Белгородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, рассчитанная на период с 2007 по 2012 годы.
Продолжая начатую работу в сфере миграционной политики, сегодня необходимо обеспечить нормализацию миграционного притока, повышение уровня его регулирования, оптимизацию половозрастной структуры населения городских и сельских поселений и сбалансированное демографическое развитие территорий области.
Также является очевидным необходимость дальнейшей реализации стабилизационных мер демографического характера путем совершенствования законодательной базы по семейной и демографической политике; обеспечения государственных гарантий защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства; возрождения на территории области семейных ценностей, исторических традиций белгородской семьи, восстановления приоритета полной семьи, имеющей трех и более детей, повышения престижа родительского авторитета. Вышеперечисленные направления положены в основу разработки настоящей Концепции.