ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2007 года N 187а-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЕКТА ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и законом Белгородской области от 13 ноября 2003 года N 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области", а также в целях обеспечения сохранности историко-культурного наследия Белгородской области правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый проект зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) "Административное здание" (г. Белгород, Соборная площадь, д.4), "Административно-общественное здание" (г. Белгород, ул. Попова, д.24), "Здание Белгородского академического драматического театра им. М.С. Щепкина" (г. Белгород, Соборная площадь, д.1) в составе: Том 1. Часть 1. Материалы исследования. Текстовая часть; Том 1.Часть 2. Материалы исследования. Иллюстрации," Том 2. Часть 1. Территории и зоны охраны объектов культурного наследия. Текстовая часть; Том 2.Часть 2. Территории и зоны охраны объектов культурного наследия. Графическая часть.
2. Установить, что предусмотренный проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) режим использования охранных зон объектов культурного наследия, зон регулирования застройки и режим ограничения хозяйственной деятельности на их территориях обязателен для всех юридических и физических лиц.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области (Коврижных Ю.В.).
Губернатор Белгородской области Е. Савченко
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Белгородской области
от 27 августа 2007 года N 187а-пп
ПРОЕКТ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
"Административное здание" (г. Белгород, Соборная площадь, д.4); "Административно-общественное здание"
(г. Белгород, ул. Попова, Д.24);
"Здание Белгородского академического драматического театра им. М.С. Щепкина" (г. Белгород, Соборная площадь, д.1)
в составе:
Том 1. Часть 1. Материалы исследования. Текстовая часть;
Том 1.Часть 2. Материалы исследования. Иллюстрации;
Том 2. Часть 1. Территории и зоны охраны объектов культурного
наследия. Текстовая часть;
Том 2.Часть 2. Территории и зоны охраны объектов культурного наследия. Графическая часть
Том 1. Часть 1. Материалы исследования.
Содержание
1. Общие положения. Характеристика объектов и содержание исследования
2. Историко-градостроительный анализ города
2.1. Исторический природный ландшафт и топография города
2.2. Этапы развития города (краткий исторический обзор)
2.3. Выводы по историко-градостроительному анализу
3. Исследование территории проектирования
3.1. Исторический культурный слой
3.2. Заключение по потенциальному наличию исторического культурного слоя на территориях объектов наследия
3.3. Современное состояние объектов культурного наследия, обуславливающее принятие проектного решения об установлении границ и режимов зон охраны
3.3.1. "Административное здание" (г. Белгород, Соборная площадь, д.4)
3.3.2. "Административно-общественное здание" (г. Белгород, ул. Попова, д. 24)
3.3.3. "Здание Белгородского академического драматического театра им. М.С.Щепкина" (г. Белгород, Соборная площадь, д.1)
4.Источники и литература
4.1. Библиография
4.2. Нормативные правовые акты
4.3. Архивные и иные источники
1. Общие положения. Характеристика объектов и содержание исследования
В настоящем томе представлены материалы к обоснованию принятых проектных решений об установлении границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования территорий и градостроительных регламентов зон охраны объектов культурного наследия.
Объекты исследования:
1. "Административное здание", объект культурного наследия регионального значения, расположен по адресу г. Белгород, Соборная площадь, д. 4. Принят на государственную охрану постановлением губернатора области от 09 марта 2005 года N 40. Собственность - государственная, Белгородской области. Пользователь: правительство Белгородской области.
2. "Административно-общественное здание", объект культурного наследия регионального значения, расположен по адресу г. Белгород, ул. Попова, д. 24. Принят на государственную охрану постановлением губернатора области от 09 марта 2005 года N 40. Собственность - государственная, Белгородской области; Пользователь: правительство Белгородской области (департамент агропромышленного комплекса области).
3. "Здание Белгородского академического драматического театра им. М.С.Щепкина", объект культурного наследия регионального значения, расположен по адресу: г. Белгород, Соборная площадь, д. 1. Принят на государственную охрану постановлением главы администрации области от 28 января 2000 года N 59. Собственность - государственная, Белгородской области; Пользователь: ГУК Белгородский академический драматический театр им. М.С.Щепкина.
Цель исследования:
Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия.
Задачи исследования:
1. Проведение историко-градостроительного и ландшафтно-визуального исследования.
2. Проведение натурного обследования и фотофиксации территории.
3. Составление историко-культурного опорного плана территории.
4. Определение границ территорий объектов культурного наследия и границ зон охраны в структуре современной городской среды.
5. Определение режимов использования территорий объектов культурного наследия и территорий зон охраны объектов культурного наследия. Метод проведения исследования: Историко-архивные и натурные исследования, составление историко-культурного опорного плана и проекта зон охраны выполняются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом от 25 мая 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах историко-культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации";
2) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ
3) Инструкцией по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, утвержденной приказом Министерства культуры СССР по согласованию с Госстроем СССР 24 января 1986 года N 33;
4). Инструкцией "О порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка", утвержденной Приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 года N 93 и иными методическими рекомендациями и материалами (1).
____________________________
1). "Инструкция о составе, порядке разработки, согласовании и утверждении научно-проектной документации для реставрации недвижимых памятников истории и культуры", утверждена Министерством культуры Российской Федерации от 25 марта 1994 года N 219; "Методические указания об использовании памятников истории и культуры как градоформирующих факторов при разработке генеральных планов и проектов детальной планировки городов": ЦНИИП градостроительства Госкомархитектуры. - М.: Строиздат., 1988. - 32 с; "Руководство по планировке и застройке городов с памятниками истории и культуры". - М. : Строиздат, 1988. - 141 с
____________________________
Территория проектирования (исследования):
Для решения цели и задач проекта, в соответствии с действующим законодательством и методиками проектирования к исследованию и проектированию принимается территория исторической части города Белгорода в границах ул. 50-летия Белгородской области (Чернышевского), ул. Преображенской (Коммунистической), ул. Н.Чумичева (Красина), ул. Победы, Гражданского проспекта (пр. Ленина), ул. Попова, Соборной площади (площадь Революции).
Расширение территории исследования: в границах города начала XX в.
Графически территория проектирования представлена на ил. 1 (2).
____________________________
2). Здесь и далее содержатся ссылки на иллюстрации части 2 тома 1.
____________________________
Источниковая база: материалы предыдущих исследований объектов культурного наследия г. Белгорода, картографические материалы XYIII - начала XX вв. из фондов различных архивов и опубликованных источников; картографический материал из ведомственного картфонда управления архитектуры и градостроительства Белгородской области; материалы из архива ФГУП НИиПИ Урбанистики г. Санкт-Петербурга; библиографические и иные источники.
Исследование проведено на основании Планового задания на разработку проекта зон охраны объектов культурного наследия, выданного управлением культуры Белгородской области.
Результаты исследования представлены в двух томах.
Том 1. Материалы исследования.
Часть 1. Текстовая часть.
Часть 2. Графическая часть (иллюстрации).
Том 2. Проект зон охраны объектов культурного наследия "Административное здание" (г. Белгород, Соборная площадь, д. 4), "Административно-общественное здание" (г. Белгород, ул. Попова, д. 24), "Здание Белгородского академического драматического театра им. М.С.Щепкина" (г. Белгород, Соборная площадь, д. 1).
Часть 1. Текстовая часть
Часть 2. Графическая часть
Исследование выполнено:
ГУП Воронежской области "Нормативно-проектный центр" (г. Воронеж), авторским коллективом в составе:
Кригер Л.В. - научный руководитель проекта, (лицензия на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), сер.РПК N 562 (виды работ: научно-исследовательские, изыскательские работы (архитектурные исследования), выданная 15 июля 2005 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия. Аттестат архитектора-реставратора, выданный Министерством культуры Российской Федерации от 23 января 2004 года, удостоверение N 5281);
Дьяков М.Ю. - архитектор.
2. Историко-градостроительный анализ города
2.1. Исторический природный ландшафт и топография города
Современный Белгород расположен при впадении р. Везелки (протекает с запада на восток) в р. Северский Донец (течение с севера на юг, правый приток р. Дон). Рельеф города неоднородный, образован высокими береговыми меловыми склонами - мысами (разница отметок около 60 м) правобережья р. Северского Донца, снижающимися к левобережной пойме р. Везелки при ее впадений в р. Донец. Левый берег р. Северский Донец невысокий (перепад отметок 15-20 м), местами заболочен. Правобережье Везелки в пойменной части также невысокое (около 10 м), однако к югу вновь переходит в высокие склоны правобережья Северского Донца.
В XVII веке пойма р. Везелки, низменные части рельефа правобережья Донца, а также частично его береговые мысы были покрыты лесом (сосна, дуб и другие). На территории современного города коренных лесов не сохранилось.
Белгород преимущественно расположен на правом берегу Северского Донца, по обе стороны р. Везелки. Сложный естественный рельеф и сложившиеся еще в XVII-XVIII вв. транспортные магистрали обусловили компактное ядро центра и восточной части с линейными образованиями, вытянутыми вдоль р. Везелки (в северо-западном направлении, ул. Фрунзе), автодорог на Москву (в северном направлении, пр. Богдана Хмельницкого), на Корочу (в северо-восточном направлении, ул. Корочанская), железной дороги (в юго-восточном направлении, ул. Волчанская).
2.2. Этапы развития города (краткий исторический обзор)
Далее в краткой форме представлен обзор истории Белгорода, в том числе его формирования и развития как населенного места, выполненный как на основе опубликованных источников, касающихся археологических объектов, так и на основе архивных, библиографических, картографических и натурных исследований. Цель данного обзора - выявить общеисторические контексты развития города для определения подлинных объектов, отражающих исторические этапы и периоды, в первую очередь на территории исследования.
С 1580-х годов в России развернулось строительство крепостей на Поле, призванных стать военными опорными пунктами южных рубежей России. Правительственная комиссия, осматривавшая места возможного размещения, крепостей дала следующую характеристику места будущей крепости: "место крепко, гора велика, и леса пришли великие, и земля добра, мочно быть в том месте городу".
В 1596 года (3) по указу Федора Ивановича на высоком правом берегу реки Северский Донец построили крепость Белгород. Строили первую белгородскую крепость воеводы М. Ноздреватый, А. Волконский и подьячий М. Спиридонов.
