Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных административной реформой целей является ликвидация коррупции в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления, которая снижает эффективность государственного управления.
Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие области.
В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ощутимое ограничение коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на борьбу с коррупцией в области создания и применения законодательства антикоррупционной направленности.
Программа разработана на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указов Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", от 3 марта 2007 года N 269 "О комиссиях по соблюдению требовании к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов", постановления губернатора области от 29 сентября 2008 года N 117 "О мерах по реализации Национального плана противодействия коррупции".
Ежегодный план мероприятий по реализации Программы рассматривается Советом при губернаторе области по противодействию коррупции и утверждается постановлением губернатора области.