Задача построения в России правового государства требует коренных изменений в сфере осуществления правосудия - превращения его в реально независимую и самостоятельную ветвь государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Одним из направлений решения этой задачи является проводимая в стране судебная реформа.
В рамках реформирования судебной системы в 2000 году был образован институт мировых судей Белгородской области, призванный обеспечивать реализацию права граждан, общества и государства в законном, справедливом и быстром разрешении споров о праве, возникающих в процессе реализации прав и обязанностей субъектов правоотношений.
В 2003 году на рассмотрение мировых судей Белгородской области поступило 47770 дел, что на 15процентов больше, чем в 2002 году, и на 32 процента больше, чем в 2001 году. Из общего количества дел, рассмотренных всеми судами общей юрисдикции Белгородской области в 2003 году, на долю мировых судей пришлось 46 процентов уголовных дел. 58 процентов гражданских дел и 90 процентов дел об административных правонарушениях. Средняя нагрузка на одного мирового судью составила 69 дел в месяц.
Тенденция роста количества обращений граждан к мировым судьям о защите своих прав и законных интересов сохраняется. В то же время условия размещения, существующие уровень материально-технической базы, система материально-технического обеспечения, структура аппаратов и обслуживающего персонала не способствуют нормальному функционированию и развитию института мировых судей. Всё это не позволяет им использовать современные схемы ведения делопроизводства и информационные технологии, что вызывает медлительность в осуществлении судопроизводства и влечёт за собой нарушение сроков рассмотрения дел. Подобное положение делает невозможным восстановление нарушенных прав граждан и их законных интересов, подрывает их веру в правосудие, порождает нежелание граждан обращаться в суд. Тем самым сужается поле правовой защищённости личности.
Без решения проблем организационного обеспечения деятельности мировых судей невозможно достичь качественных сдвигов в осуществлении ими правосудия. Это обуславливает необходимость серьёзной государственной поддержки и применения программно-целевого подхода.
Принятие областной целевой программы "Развитие института мировых судей Белгородской области" на 2005 - 2007 годы (далее - Программа) позволит обратить особое внимание на условия работы мировых судей, повысить их авторитет и независимость, обеспечить своевременную и эффективную защиту прав и законных интересов жителей Белгородской области.