Исходное состояние - первый уровень (оценка фактических кассовых разрывов по муниципальным образованиям, возникавших в ходе исполнения бюджета, за три последних отчетных года).
В настоящее время департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области проводится регулярный мониторинг и оценка кассовых разрывов, возникающих у муниципальных образований. Основными причинами возникновения кассовых разрывов являются расходы на подготовку предприятий к зиме и выплату заработной платы бюджетникам в период летних отпусков.
Для ликвидации разрывов законом об областном бюджете предусмотрено выделение бюджетных ссуд на погашение текущих обязательств муниципальных бюджетов, при этом ссуды не предоставляются в случае наличия просроченной задолженности по ранее полученным кредитам и ссудам. Методика расчета распределения бюджетных ссуд и кредитов утверждена законом "Об областном бюджете на 2004 год".
Бюджетные ссуды предоставляются на основе заявления главы местного самоуправления на имя губернатора Белгородской области.
Бюджетные кредиты до 2004 года включительно муниципальным образованиям не предоставлялись.