ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 июня 2008 года N 147-пп
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление правительства Белгородской области от 28.03.2011 года N 111-пп, НГР: ru31000201100124}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 06.10.2008 года N 239-пп, НГР: ru31000200800312;
Постановление правительства Белгородской области от 22.06.2009 года N 205-пп, НГР: ru31000200900232;
Постановление правительства Белгородской области от 15.03.2010 года N 82-пп, НГР: ru31000201000080}
Разработка общераспространенных полезных ископаемых на территории области имеет важное значение для экономического развития области, особенно для предприятий строительного комплекса.
В настоящее время разработка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется 70 специализированными предприятиями и организациями, имеющими соответствующие лицензии.
Вместе с тем на территории Белгородского, Шебекинского, Новооскольского и других муниципальных районов продолжают иметь место случаи несанкционированной добычи общераспространенных полезных ископаемых без соответствующих разрешений (лицензий) или с нарушением предусмотренных в них условий, самовольной переуступки права пользования землей, выборочной (внепроектной) отработки месторождений, несоблюдения порядка и правил разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, требований по охране недр и рекультивации выработанных участков, не отлажен действенный механизм контроля за этими работами, что негативно сказывается на экономике области, особенно предприятий строительной отрасли, в том числе производства строительных материалов, выполнении программы жилищного строительства, а также имеет отрицательные социальные и экологические последствия, что вызывает серьезные нарекания населения.
В целях предотвращения нерационального использования земель, расположенных над месторождениями общераспространенных полезных ископаемых на территории области, создания целостной системы правового регулирования пользования общераспространенными полезными ископаемыми и единых принципов использования и охраны этих земель, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года N 689 "О государственном земельном контроле", приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 года N 525/67 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", а также в целях повышения эффективности использования участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Положение, прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в рамках полномочий, установленных действующим законодательством:
- в срок до 15 августа 2008 года провести инвентаризацию всех имеющихся на территории муниципальных образований карьеров общераспространенных полезных ископаемых, в том числе и несанкционированных с составлением их полного перечня. При выявлении случаев несанкционированной добычи общераспространенных полезных ископаемых принять все предусмотренные действующим законодательством меры по привлечению к ответственности виновных лиц, приведению за их счет земельных участков в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Информацию об итогах этой работы представить в управление по охране окружающей среды - государственную экологическую инспекцию Белгородской области;
- обеспечить предварительное согласование на отвод земельных участков для освоения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утверждать отвод земель в окончательных границах с учетом актов выбора и заключать договоры на право пользования необходимыми земельными участками в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и при наличии технического проекта работ, включающего проект (план) рекультивации нарушенных земель, с указанием в нем дальнейшего использования земельного участка после отработки месторождения полезных ископаемых (карьера);
предоставлять земельные участки для разработки общераспространенных полезных ископаемых поэтапно по мере их освоения в соответствии с утвержденными годовыми планами горных работ и с учетом норм действующего законодательства о необходимости их перевода в земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения;
- взять под особый контроль вопросы рационального использования отработанных карьеров общераспространенных полезных ископаемых, с этой целью:
1) создавать в их границах рекреационные зоны, в том числе с их обводнением;
2) организовать выполнение комплекса мероприятий по выравниванию отработанных карьеров с последующим их предоставлением для ведения хозяйственной деятельности;
3) комплексно осуществлять прием земельных участков после выработки территорий карьеров с подписанием соответствующих актов;
4) выдавать разрешения на проведение работ, связанных с разработкой (забором) грунта и (или) проявлений общераспространенных полезных ископаемых, используемых для собственных нужд, с нарушением (или без) почвенного покрова и проводить регистрацию выданных разрешений в строгом соответствии с действующим законодательством и по единым формам (приложение N 1, N 2);
5) использовать единую форму акта приема-передачи рекультивированных земель (приложение N 3);
6) ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным, представлять в управление по охране окружающей среды - государственную экологическую инспекцию области информацию о выданных разрешениях для разработки (забора) грунта и (или) общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе и используемых для развития дорожной инфраструктуры, благоустройства населенных пунктов, строительства подъездов к микрорайонам индивидуального жилищного строительства, животноводческим и птицеводческим комплексам и их обустройство, с нарушением целостности недр на глубину до пяти метров от поверхности земли.
3. Установить, что выдача разрешений юридическим и физическим лицам на проведение работ, связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, разработкой (забором) грунта и (или) проявлений общераспространенных полезных ископаемых, используемых с нарушением (или без) почвенного покрова, и (или) строительство подземных сооружений для собственных нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, осуществляется только при наличии заключения управления по охране окружающей среды -государственной экологической инспекции Белгородской области (за исключением работ на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного и индивидуального гаражного строительства, личного подсобного хозяйства в черте поселений (приусадебные земельные участки) и садоводства). При этом управлению по охране окружающей среды - государственной экологической инспекции Белгородской области (Лукин СВ.) рассмотрение обращения и выдачу заключения производить в пятидневный срок.
4. Управлению архитектуры и градостроительства области (Перцев В.В.) предусматривать в документах территориального планирования муниципальных образований наличие карьеров разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых с установлением их охранных зон. Предоставлять архитектурно-планировочные задания на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых только с учетом дальнейшего использования отработанных карьеров.
5. Департаменту имущественных и земельных отношений области (Шамаев В. П.):
- обеспечить строгое соблюдение требований нормативных документов при предоставлении земельных участков для добычи общераспространенных полезных ископаемых из земель, находящихся в государственной собственности Белгородской области;
- установить мониторинг принимаемых решений органами местного самоуправления о предоставлении земельных участков для добычи общераспространенных полезных ископаемых из земель муниципальной собственности и земель, собственность на которые неразграничена;
- при подготовке проектов документов о переводе земель в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения" для целей добычи общераспространенных полезных ископаемых строго следить за, наличием в проекте (плане) рекультивации переводимого участка мероприятия по его дальнейшему использованию, увязанные со схемой обустройства и развития данной территории поселения либо конкретного населенного пункта;
- при получении сведений об имеющихся нарушениях в использовании земельных участков, предоставленных для разработки общераспространенных полезных ископаемых, либо самовольном занятии подобных участков инициировать, совместно с соответствующими уполномоченными федеральными органами, проведение проверок в рамках государственного земельного контроля.
6. Рекомендовать управлению Роснедвижимости по Белгородской области, управлению Росприроднадзора по Белгородской области (Мазуров В.Е.), управлению Россельхознадзора по Белгородской области (Анисимов А.И.), управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Белгородской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в целях обеспечения контроля за рациональным использованием земель, соблюдением хозяйствующими субъектами требований действующего законодательства о рекультивации земель после завершения разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществлять комплексные проверки мест добычи с составлением соответствующих актов.
{п.6. в редакции постановления правительства Белгородской области от 06.10.2008 года N 239-пп, НГР: ru31000200800312}
7 . В целях координации действий предприятий строительной индустрии области по обеспечению их необходимым строительным песком, добываемым при разработке общераспространенных полезных ископаемых, возложить функцию государственного заказчика по ресурсному изучению залежей природных песков на территории области на ОГУП "Облдорснаб" (Савченко А.А.).
9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А. Литвинова.
Об исполнении постановления информировать к 30 декабря 2008 года.
Губернатор Белгородской области Е. Савченко
Утверждено
постановлением правительства
Белгородской области
от 9 июня 2008 г. N .147-пп
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Белгородской области от 22.06.2009 года N 205-пп;
Постановление правительства Белгородской области от 15.03.2010 года N 82-пп}
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N ,3314-1 (далее - Положение о порядке лицензирования пользования недрами), постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр".
Положение устанавливает порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; определяет органы, осуществляющие государственный геологический контроль, и их полномочия.
2. Предоставление недр в пользование, выдача, переоформление и содержание лицензии
2.1. Недра на территории Белгородской области предоставляются на основании лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
2.2.Участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых (приложение), или участки недр местного значения для целей разведки и добычи полезных ископаемых, а также участки недр местного значения, используемые для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Белгородской области (далее - участки недр) предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности (далее - заявитель) по результатам конкурса, аукциона или на внеконкурсной основе.
2.3. Порядок и условия конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок формирования конкурсных или аукционных комиссий и порядок принятия ими решений в отношении каждого участка недр или группы участков недр, определяется правительством Белгородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Право пользования участками недр на внеконкурсной основе предоставляется:
- для добычи общераспространенных полезных ископаемых заявителю, выполнившему за счет собственных средств работы по геологическому изучению недр на данном участке, при установлении факта выявления им месторождения общераспространенных полезных ископаемых, положительном заключении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и представлении геологической информации о разведанном участке недр и постановке разведанных запасов на государственный баланс;
- для добычи общераспространенных полезных ископаемых в пространственном контуре разрабатываемого пользователем недр месторождения общераспространенных полезных ископаемых или для разведки и последующей разработки участка недр, непосредственно примыкающего к разрабатываемому месторождению общераспространенных полезных ископаемых.
2.5. Для получения права пользования участком недр на внеконкурсной основе заявитель должен представить в департамент экономического развития Белгородской области следующие документы:
- заявление о предоставлении права пользования участком недр с указанием места расположения участка недр и целей его использования,
заверенные копии свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, устава юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц);
- заключение территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр об участке недр или выписку из протокола Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых федерального органа управления государственным фондом недр об утверждении подсчета запасов на участке недр;
- заключение органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется разведка и (или) разработка участка недр, об отсутствии обстоятельств, которые могут существенно осложнить проведение данных работ (застройка территорий или прокладка автодорог, линий электропередач, других коммуникаций);
- предварительное согласие уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования;
- данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии на получение средств для освоения месторождения);
- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведение специальных работ или наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);
- справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
- технико-экономическое обоснование либо технико-экономический расчет планируемой хозяйственной деятельности, связанной с пользованием недрами, с заключением государственной экологической экспертизы;
- горноотводный акт;
- справку о регистрации границ горного отвода.
2.6. Проект решения о предоставлении права пользования участком недр готовится уполномоченным органом и вносится на заседание правительства области в течение 15 дней со дня поступления необходимого пакета документов. В предоставлении права пользования участком на внеконкурсной основе может быть отказано в следующих случаях:
непредставления установленных пунктом 2.5 настоящего Положения документов, необходимых для получения права пользования участком недр;
представления заявителем неверных сведений о себе;
несоблюдения антимонопольных требований в случае предоставления права пользования недрами;
- несоблюдения заявителем условий ранее выданной ему лицензии на пользование недрами и установленных правил пользования недрами.
{п.2.6. в редакции постановления правительства Белгородской области от 22.06.2009 года N 205-пп}
2.7. Департамент экономического развития Белгородской области в письменной форме уведомляет заявителя об отказе в предоставлении права пользования участком недр с указанием причин отказа в срок не позднее трех дней с момента принятия соответствующего решения.
2.8. Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением о предоставлении права пользования тем же участком недр в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в предоставлении права пользования данным участком недр.
