1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для проведения референдума Белгородской области и не менее 10 человек для проведения местного референдума. Инициатором проведения референдума может также выступить общественное объединение, зарегистрированное в органе юстиции не позднее, чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах. Инициатором проведения референдума может также выступить избирательное объединение, зарегистрированное в органе юстиции того уровня, на котором предлагается провести референдум, или более высоком уровне. В этом случае руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия того уровня, на котором предлагается провести референдум, отсутствует, функции комиссии референдума до ее формирования временно выполняет представительный орган местного самоуправления, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия Белгородской области.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указывается:
формулировка вопроса (вопросов) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания граждан, собрания (конференции) общественного объединения об образовании инициативной группы, а также протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума, с приложением списка граждан присутствовавших на собрании с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из присутствовавших на этом собрании и их подписи.
Ходатайство инициативной группы подписывается всеми членами инициативной группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Кодексе требованиям, соответствующая избирательная комиссия (комиссия референдума), в которую направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Соответствующая избирательная комиссия (комиссия референдума), установив соответствие ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов требованиям Устава (Основного закона) области, настоящего Кодекса, устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о направлении ходатайства и приложенных к нему документов в Белгородскую областную Думу при выдвижении инициативы референдума Белгородской области, представительный орган местного самоуправления - при выдвижении инициативы местного референдума. В противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Белгородская областная Дума либо представительный орган местного самоуправления обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Белгородской области, местный референдум, требованиям статьи 7 настоящего Кодекса в порядке и сроки, установленные настоящим Кодексом, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
8. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 7 настоящего Кодекса орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума Белгородской области принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в орган, указанный в пункте 7 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума Белгородской области и приложенных к нему документов.
9. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 7 настоящего Кодекса орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.
10. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа.
11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Белгородской области, законов Белгородской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
12. При отсутствии избирательной комиссии (комиссии референдума) соответствующего уровня орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) соответствующую комиссию референдума в порядке, определенном настоящим Кодексом.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Белгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 30 дней со дня выдачи при инициировании референдума Белгородской области и в течение 20 дней - местного референдума, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
14. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой по проведению референдума в порядке, определяемом настоящим Кодексом, уставами муниципальных образований.
В поддержку инициативы проведения референдума Белгородской области должно быть собрано 2 процента подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме области. В поддержку инициативы проведения местного референдума уставом муниципального образования определяется количество подписей участников референдума, которое не должно превышать 5 процентов подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января и 1 июля соответствующего года.
Общее количество собранных подписей избирателей не должно превышать более чем на 15 процентов установленного числа подписей граждан.
15. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.
Форма и содержание подписного листа определяется настоящим Кодексом (приложение N 3).
16. Подписи могут собираться среди участников референдума области на всей территории области, местного референдума - на всей территории муниципального образования. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума области, местного референдума в отдельных частях территории области, муниципального образования не допускается.
17. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней на референдуме Белгородской области, 20 дней - на местном референдуме, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.
В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
18. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол (приложение N 1), в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию (комиссию референдума), выдавшую регистрационное свидетельство.
19. Избирательная комиссия (комиссия референдума) в течение десяти дней проверяет соблюдение требований федерального закона, настоящего Кодекса, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе, проверяет достоверность собранных подписей в соответствии с порядком, установленным статьей 39 настоящего Кодекса, и принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей избирательная комиссия (комиссия референдума) выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
Постановление избирательной комиссии (комиссии референдума) об отказе в проведении референдума публикуется в печати.