БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
от 23 апреля 2001 года N 137
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
От 23 апреля 2001 года N 137
ПРИНЯТ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ 29 МАРТА 2001 ГОДА
{УТРАТИЛ СИЛУ:
в редакции Избирательного кодекса Белгородской области от 10.01.2003 года N 64, НГР: ru31000200300019}
Избирательный кодекс Белгородской области (далее Кодекс) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом (Основным законом) Белгородской области и другими законами Белгородской области устанавливает гарантии избирательных прав, права на участие в референдуме, отзыве граждан Российской Федерации и определяет порядок и механизм подготовки и проведения выборов органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления в Белгородской области, референдума области и местного референдума, отзыва депутатов, главы администрации области и глав местного самоуправления в Белгородской области.
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс имеет прямое действие и применяется на всей территории Белгородской области.
2. Законами Белгородской области могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, дополняющие гарантии, установленные федеральными законами, настоящим Кодексом.
3. Гарантии избирательных прав и права граждан на участие в референдуме, отзыве, установленные настоящим Кодексом, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Кодекс.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Кодекс, в регулирующие проведение местного референдума положения устава муниципального образования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума, отзыва указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании, проведения референдума, отзыва.
5. Нормативные правовые акты о выборах, референдумах, отзыве, принимаемые в Белгородской области, не должны противоречить федеральному закону, настоящему Кодексу. В случае, если законы области, другие нормативные правовые акты о выборах, референдумах, отзывах противоречат федеральному закону, настоящему Кодексу, применяются нормы федерального закона, настоящего Кодекса.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Кодексе
В настоящем Кодексе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, отзыва и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума, отзыва;
агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выборы в Белгородской области - выборы в органы государственной власти области, предусмотренные Уставом (Основным законом) Белгородской области, а также выборы в органы местного самоуправления, предусмотренные уставами муниципальных образований, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, проводимые на основе настоящего Кодекса, уставов муниципальных образований;
выборы очередные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующих избирательных округах в связи с истечением установленных сроков полномочий органов, выборного должностного лица;
выборы досрочные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем округе (округах) в связи с досрочным прекращением полномочий органа, выборного должностного лица;
выборы повторные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем округе (округах) в связи с признанием очередных, досрочных или дополнительных выборов несостоявшимися или недействительными, а также, когда кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата, выборного должностного лица;
выборы дополнительные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем округе (округах) в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов областной Думы или представительных органов местного самоуправления;
выборное должностное лицо - лицо, избираемое избирателями на должность, определяемую Уставом (Основным законом) Белгородской области, уставом муниципального образования;
выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата на должность главы администрации Белгородской области, депутата Белгородской областной Думы, на выборную должность местного самоуправления, депутата представительного органа местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, внесение избирательного залога или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, настоящим Кодексом;
гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме, отзыве - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав и права на участие в референдуме, отзыве граждан Российской Федерации;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Белгородскую областную Думу или представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
доверенное лицо - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, назначенный кандидатом в депутаты или на выборную должность, отзываемым лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающий на территории Белгородской области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного органа или должностного лица о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, настоящим Кодексом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный залог - денежные средства, внесенные кандидатом на специальный счет соответствующей избирательной комиссии для регистрации кандидата;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов Белгородской областной Думы, главы администрации Белгородской области, главы местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с настоящим Кодексом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается депутат, выборное должностное лицо;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в Белгородской областной Думе или представительном органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты Белгородской областной Думы, на должность главы администрации Белгородской области, главы местного самоуправления, кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления;
комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены настоящим Кодексом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Белгородской области;
комиссии отзыва - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные настоящим Кодексом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение голосования по отзыву депутатов и выборных должностных лиц;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление; имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, референдума, отзыва, или более высоком уровне; лицо, назначенное при проведении референдума, отзыва инициативной группой по проведению референдума, отзыва общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне, и лицом, в отношении которого проводится отзыв; наблюдатель на выборах, референдуме и отзыве уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва в период проведения голосования, установления его итогов определения результатов выборов, референдума, отзыва, включая действия избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума, отзыва;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов, референдумов и отзывов в области в соответствии с установленным законом порядком;
органы государственной власти Белгородской области - Белгородская областная Дума, глава администрации области, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области, законами Белгородской области;
отзыв - досрочное прекращение полномочий депутата, выборного должностного лица путем голосования избирателей, соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим Кодексом, уставом муниципального образования;
право на участие в референдуме - конституционное право граждан участвовать в референдуме Белгородской области, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам областного и местного значения, находящимся соответственно в ведении Белгородской области, муниципального образования;
право на участие в отзыве - право граждан участвовать в отзыве депутатов, выборных должностных лиц, установленное федеральным законом, Уставом (Основным законом) Белгородской области, уставом муниципального образования;
референдум Белгородской области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Белгородской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом;
референдум местный - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом, уставами муниципальных образований;
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме;
участник отзыва - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву.
Статья 3. Принципы проведения в Белгородской области выборов, еферендумов, отзывов
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления в Белгородской области, в голосовании на референдуме, отзыве на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, волеизъявления граждан при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах, референдуме, отзыве является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, голосовании, а также на его свободное волеизъявление. Каждый избиратель, участник референдума, отзыва голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.
3. Избиратель, участник референдума, отзыва голосует "за" или "против" кандидатов, вопроса, вынесенного на референдум, "за" или "против" отзыва депутата, главы администрации области или главы местного самоуправления непосредственно.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 3 статьи 4 настоящего Кодекса, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов (списков кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов.
5. Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, отзыва осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме, отзыве
1. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Белгородской области, достигший возраста 18 лет, вправе избирать, голосовать на референдуме, отзыве, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях и действиях по подготовке референдума, отзыва, а по достижении возраста, установленного Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом, вправе быть избранным в органы государственной власти области и органы местного самоуправления.
2. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме, отзыве граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления
1. Срок полномочий Белгородской областной Думы, главы администрации Белгородской области устанавливается Уставом (Основным законом) Белгородской области, представительных органов местного самоуправления и глав местного самоуправления - уставами муниципальных образований.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих областной Думы, главы администрации области, представительных органов местного самоуправления, глав местного самоуправления не допускается.
3. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Уставом (Основным законом) Белгородской области, уставом муниципального образования срока полномочий выборных органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующих выборных органов, а в случае досрочного прекращения полномочий выборных органов - после прекращения указанных полномочий.
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы депутатов Белгородской областной Думы нового созыва, главы администрации Белгородской области назначаются областной Думой.
Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления нового созыва, глав местного самоуправления назначаются соответствующим представительным органом местного самоуправления в сроки, установленные настоящим Кодексом, уставом муниципального образования.
