ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 декабря 2000 года N 122
О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области
(с изменениями на 3 декабря 2018 года)
(в ред. законов Белгородской области от 01.04.2004 N 120, от 14.01.2008 N 185, от 21.07.2008 N 216, от 28.05.2013 N 208, от 09.12.2015 N 30, от 27.04.2018 N 265, от 03.12.2018 N 324)
Принят
областной Думой
30 ноября 2000 года
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Белгородской области устанавливает правовые основы формирования системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области и регулирования отношений, возникающих в связи с реализацией прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактикой их безнадзорности и правонарушений.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
(абзац введен законом Белгородской области от 01.04.2004 N 120)
права и законные интересы несовершеннолетних - совокупность личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, обеспечивающих их нормальную жизнедеятельность;
безнадзорность - бесконтрольное поведение несовершеннолетних, ставшее возможным в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, обеспечивающих исполнение таких обязанностей;
(в ред. законов Белгородской области от 21.07.2008 N 216, от 27.04.2018 N 265)
абзац исключен. - Закон Белгородской области от 27.04.2018 N 265;
безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей, либо должностных лиц;
(в ред. закона Белгородской области от 21.07.2008 N 216)
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
(абзац введен законом Белгородской области от 01.04.2004 N 120; в ред. законов Белгородской области от 21.07.2008 N 216, от 09.12.2015 N 30)
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;
(в ред. законов Белгородской области от 01.04.2004 N 120, от 27.04.2018 N 265)
семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не выполняют свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними;
(в ред. закона Белгородской области от 21.07.2008 N 216)
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
абзац утратил силу. - Закон Белгородской области от 09.12.2015 N 30.
Статья 2. Правовая и организационная основы системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений
(в ред. закона Белгородской области от 27.04.2018 N 265)
Правовую и организационную основы системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные нормы международного права, Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий закон, другие законы Белгородской области и иные нормативные правовые акты Белгородской области.
Статья 3. Основные направления в организации и функционировании системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений
Основными направлениями в организации и функционировании системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений являются:
гуманизация превентивной практики, преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;
ведущая роль медицинской и психолого-педагогической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психологической дезадаптации;
признание семьи как ведущего института социализации детей и подростков, осуществление специальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье и, в первую очередь, семьям, находящимся в социально опасном положении;
строгое разграничение воспитательной и профилактической функций между службами органов, осуществляющих управление в сфере образования, социальной защиты, правоохранительными органами, общественными объединениями при их тесном взаимодействии.
(в ред. законов Белгородской области от 09.12.2015 N 30, от 27.04.2018 N 265)
Статья 4. Основные задачи и принципы деятельности органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления в Белгородской области, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений
1. Основными задачами органов государственной власти Белгородской области и местного самоуправления в Белгородской области по защите прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений являются:
1) обеспечение защиты и реализации прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;
2) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
(п. 2 в ред. закона Белгородской области от 27.04.2018 N 265)
3) выявление и пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия над ними;
4) выявление и индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и родителями (или иными законными представителями), находящимися в социально опасном положении;
(в ред. законов Белгородской области от 21.07.2008 N 216, от 27.04.2018 N 265)
5) выявление и содействие обеспечению социально-бытового устройства несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе безнадзорных;
6) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;
(п. 6 в ред. закона Белгородской области от 27.04.2018 N 265)
7) оказание помощи семьям, отдельным гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
8) осуществление диагностических и реабилитационных мероприятий в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в психолого-медико-педагогической помощи, социальной реабилитации и адаптации;
2. Защита прав несовершеннолетних, профилактика их безнадзорности и правонарушений органами исполнительной власти Белгородской области и органов местного самоуправления в Белгородской области основывается на принципах:
(в ред. закона Белгородской области от 21.07.2008 N 216)
1) законности и социальной справедливости, беспристрастности и равноправия, гуманного обращения с несовершеннолетними, уважения их личности и прав, а также прав родителей или лиц, их заменяющих;
2) поддержки семьи и взаимодействия с ней в целях обеспечения полноценного воспитания несовершеннолетних, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
3) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
(п. 3 в ред. закона Белгородской области от 27.04.2018 N 265)
4) поддержки и поощрения деятельности общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. закона Белгородской области от 27.04.2018 N 265)
5) гласности в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в той степени, в которой это не нарушает принципа конфиденциальности информации, касающейся несовершеннолетних;
