ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 февраля 1997 года N 104
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой в целом 6 февраля 1997 г.
Общие положения
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Белгородской области от 07.06.2011 года N 44, НГР: ru31000201100261}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Белгородской области от 04.08.2005 года N 212, НГР: ru31000200500221;
Закон Белгородской области от 04.06.2009 года N 281, НГР: ru31000200900204}
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим на праве собственности Белгородской области, устанавливает порядок управления собственностью области.
Отношения, возникающие при реализации областью полномочий собственника и иных вещных прав, могут регулироваться также иными нормативными правовыми актами областной Думы и администрации области, не противоречащими гражданскому законодательству Российской Федерации, настоящему закону.
В случае противоречия настоящему закону нормативного правового акта областной Думы или администрации области, применяется настоящий закон, Гражданский кодекс или иной соответствующий федеральный закон.
Область выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством и настоящим законом, на равных началах с иными участниками этих отношений - Российской Федерацией, муниципальными образованиями, юридическими лицами и гражданами.
Статья 1. Предмет права собственности области
1. Государственной собственностью Белгородской области является имущество, принадлежащее области на праве собственности.
2. Разграничение государственной собственности находится в совместном ведении Российской Федерации и области.
3. Область регулирует порядок передачи и осуществляет передачу объектов собственности области в муниципальную собственность.
4. Особенности управления, отчуждения земельных участков, участков недр, лесных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в государственной собственности, регулируются законами о земле и других природных ресурсах.
5. Управление финансовыми средствами, памятниками истории и культуры, относящимся к собственности области, осуществляется в соответствии с законами и иными правовыми нормативными актами Российской Федерации, Белгородской области.
Статья 2. Правомочия области в отношении принадлежащего ей на праве собственности имущества
1. Область отвечает по обязательствам принадлежащим ей на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за государственными областными унитарными предприятиями и учреждения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в собственности области.
2. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности области, допускается в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
3. Юридические лица, созданные на базе областной собственности, не отвечают по обязательствам области, а область не отвечает по обязательствам созданных ею юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.
4. Область вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ей имущества любые действия, не противоречащие законодательству и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим юридическим и физическим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.
На компенсационной основе передаются объекты областной собственности:
в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации;
в хозяйственное ведение или оперативное управление организациям, относящимся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.
5. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством о земле и других природных ресурсах, осуществляются областью свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статья 3. Объекты права собственности области, основания возникновения права собственности
1. К объектам права собственности области относятся объекты, переданные в собственность области в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении государственной собственности, вещные права, казна области, а также другое имущество, находящееся в ее собственности:
а) по основаниям, предусмотренным законами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Белгородской области, иными правовыми актами государственных органов местного самоуправления;
б) в соответствии с судебными решениями, установившими право собственноcти области;
в) в результате создания или приобретения имущества по основаниям, допускаемым законодательством;
г) из действий органов государственной власти области, государственных органов, должностных лиц, юридических лиц и граждан, действующих в силу закона или договора от имени и в интересах области, в результате которых у области возникает право собственности;
д) в других случаях, предусмотренных законом;
2. Момент возникновения права собственности области на конкретные виды имущества определяется в зависимости от оснований возникновения этого права (передачи вещи по договору, издание нормативного правового акта соответствующим органом, вступление решения суда в законную силу и т.д.).
3. Отказ от права собственности юридического лица или гражданина в пользу области влечет прекращение таких прав с момента издания соответствующего решения областной Думой или администрацией области о согласии принять это имущество в собственность области.
4. Право собственности на здания, сооружения и другое, в том числе вновь созданное, недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статья 4. Основания прекращения права собственности области
1. Право собственности области прекращается при отчуждении имущества другим лицом, по решению судебных органов, гибели или уничтожения имущества и при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, в том числе при передаче имущества в муниципальную собственность, а также в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества. Цели, приоритеты, ограничения и порядок приватизации имущества, принадлежащего области, устанавливаются областной программой приватизации и актами, регулирующими порядок ее выполнения.
Статья 5. Субъекты права собственности области
1. Органы государственной власти области, от имени Белгородской области, в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.
2. Областная Дума и администрация области непосредственно своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде и осуществлять другие полномочия собственника.
3. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти области, в соответствии с настоящим законом, от имени области могут выступать государственные органы власти и управления, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
4. Область, как собственник имущества, в лице уполномоченных органов, в соответствии с настоящим законом и по своему усмотрению, может осуществлять действия по передаче государственного имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, залог, доверительное управление, обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статья 6. Право хозяйственного ведения в отношении государственного имущества области
1. Имущество, находящееся в собственности области, закрепляется за государственными областными унитарными предприятиями во владение, пользование и распоряжение, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим законом, на праве хозяйственного ведения.
2. Государственные областные унитарные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых законом, уставом предприятия.
3. Государственное областное унитарное предприятие не наделяется правом собственности на закрепленное за ним имущество. Это имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками предприятия.
4. Область, как собственник имущества, переданного в хозяйственное ведение, в лице уполномоченных органов, в соответствии с гражданским законодательством и настоящим законом решает вопрос создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Область имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
5. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами областной Думы, администрации области.
Предел прав хозяйственного ведения отражаются в уставе предприятия, утверждаемом органом, уполномоченном настоящим законом.
6. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам области.
Область не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Правовое положение государственных областных унитарных предприятий определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, нормативными правовыми актами областной Думы и администрации области.
Статья 7. Право оперативного управления имуществом, принадлежащим области
1. Для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера в области, в соответствии с гражданским законодательством и настоящим законом, создаются учреждения, финансируемые областью полностью или частично.
2. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник областного имущества.
Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.
3. Орган, уполномоченный настоящим законом, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и направить его на цели, в интересах которых создано учреждение, либо распорядиться им в соответствии с законодательством.
4. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных уму по смете.
Если, в соответствии с учредительными документами, учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в распоряжение учреждения, учитываются на отдельном балансе, с установлением, в соответствии с его учредительными документами, законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Белгородской области, пределов права владения, пользования или распоряжения.
Статья 8. Пределы права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом, принадлежащим области
1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом возникает у государственного областного унитарного предприятия или учреждения с момента закрепления за ними имущества органом, уполномоченным настоящим законом, а прекращается по основаниям и порядке, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, настоящим законом, другими законами и иными правовыми актами о прекращении права собственности, а также в случаях правомерного изъятия у предприятия или учреждения имущества, принадлежащего области, уполномоченным органом.
2. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное государственным областным унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение предприятия или оперативное управление учреждения в порядке, установленным Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
Статья 9. Передача государственного имущества области в аренду
1. Имущество, относящееся к собственности области, находящееся в хозяйственном ведении государственных областных предприятий или в оперативном управлении областных учреждений и не используемое ими по назначению, имущество, оставленное при приватизации в государственной собственности и на договорных условиях на балансе акционерных обществ, может быть передано в аренду, в соответствии с гражданским законодательством и нормативными актами, принимаемыми главой администрации области.
2. В аренду могут быть переданы земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Передача в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов регулируется законами Российской Федерации и области.
3. Передача государственного имущества в аренду не влечет за собой перехода собственности на это имущество к арендатору. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
4. Переход прав собственности области на имущество, в том числе при передаче имущества в муниципальную собственность, а также переход прав хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица, за которым, в соответствии с настоящим законом, закреплялось сданное в аренду государственное имущество, к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
5. Основным документом, регламентирующим взаимоотношения сторон при сдаче в аренду государственного имущества области, является договор аренды.
Арендодателем имущества, относящегося к государственной собственности области, выступает, в соответствии со ст. 13 настоящего закона, уполномоченный орган.
6. Администрация области вправе определять, в какой форме будет взиматься арендная плата за пользование государственным имуществом.
Статья 10. Реализация Белгородской областью прав собственности на доли участия (акции, паи) в акционерных обществах и товариществах
