Организация системы учета (отчетности) в области обращения с отходами производства и потребления начинается с создания соответствующей структуры, в рамках которой обеспечивается распределение функций и ответственности между всеми службами, входящими в субъект хозяйственной и иной деятельности.
Основными задачами, решаемыми в рамках производственного учета (отчетности) в области обращения с отходами, являются:
- установление класса опасности отходов для окружающей среды и подтверждение отнесения отхода к данному классу опасности;
- составление паспорта опасных отходов;
- ведение первичного учета отходов на предприятии;
- получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
- разработка проекта нормативов обращения отходов и лимитов на их размещение;
- проведение мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;
- получение лимитов на размещение отходов.
Для организации учета (отчетности) в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности в обязательном порядке подготавливается и утверждается приказ, в котором устанавливается порядок проведения производственного учета за обращением с отходами, формы журналов и отчетных документов, определяется ответственность лиц, занятых этой работой. Согласно статье 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" вся информация обобщается и анализируется в экологической службе, осуществляющей производственный контроль на предприятии.
Перечень обязательных документов, регламентирующих проведение учета и отчетности в области обращения с отходами производства и потребления:
- перечень отходов, подлежащих учету, сформированный по итогам организации и проведения учета обращения с отходами в целом по хозяйственной и иной деятельности по отдельным его структурным подразделениям;
- формы журналов учета и формы отчетных документов, в которых производится регистрация данных об обращении с отходами;
- правила ведения журналов учета обращения с отходами;
- порядок внутренней отчетности, включая периодичность представления отчетности, ее содержание, утверждение;
- порядок внешней отчетности, включая периодичность представления отчетности, ее содержание, утверждение;
- порядок рассмотрения и оценки результатов учета экологической службой, руководством предприятия;
- порядок подготовки и принятия управленческих решений по результатам учета отходов.
Все структурные подразделения субъекта хозяйственной и иной деятельности обязаны ежемесячно отчитываться перед экологической службой предприятия об образовании, размещении, использовании отходов с представлением соответствующих накладных или актов сдачи, первичных документов. Результаты учета обращения с отходами отражаются в документации (журналах учета, отчетах), представляемой подразделениями в экологическую службу в соответствии с утвержденным графиком и номенклатурой отходов, образующихся в данном подразделении. Ведение журналов первичного учета обращения с отходами должно быть организовано в каждом подразделении субъекта (объекта) хозяйственной и иной деятельности.
Записи в журнале учета о приеме отходов на размещение осуществляются на основании документов сдачи/приемки отходов (акт сдачи/приемки, контрольные талоны сдачи/приемки и т.д.). Формы отчетности подразделений разрабатываются с учетом номенклатуры отходов, с которыми обращается подразделение, схемы их операционного движения. Форма отчетности утверждается руководителем предприятия в составе документа о порядке организации учета и отчетности отходов. В этом документе также определяется периодичность представления отчетных данных.
Результаты учета (отчетности) отходов используются:
- для проведения производственного экологического контроля, в том числе контроля соответствия фактического объема образования отходов нормативному, соблюдения лимитов на размещение отходов, своевременного перемещения отходов производства и потребления с территории объектов хозяйственной и иной деятельности;
- для анализа состояния обращения с отходами, оценки эффективности использования сырья, материалов, изделий, в том числе для выявления и анализа причин превышения фактических объемов отходов над нормативными, появления новых видов отходов;
- для разработки документации предприятия, в том числе технологических регламентов или инструкций по обращению с отдельными видами или группами отходов;
- для подготовки и принятия управленческих решений по снижению объемов образования и размещения отходов, организации системы раздельного сбора отходов, разработки мероприятий по предотвращению или снижению количества отходов, вовлечению их в хозяйственный оборот (включая мероприятия по ресурсосбережению);
- для информирования населения о состоянии обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности.