Ситуация па региональном рынке труда в 2008 году формировалась под воздействием состояния экономики области, которое характеризовалось устойчивыми позитивными тенденциями практически по всем макроэкономическим и макросоциальным показателям. Ввод новых рабочих мест, своевременное расширение и обновление банка вакансий, совершенствование механизма сбора и распространения информации о возможностях трудоустройства безработных и ищущих работу граждан способствовали снижению напряженности в сфере занятости. Однако в связи с низкой конкурентоспособностью на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, молодежь, лица предпенсионного возраста, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и другие), обусловленной ужесточением требований работодателей к принимаемым па работу, сохранилось структурное несоответствие предложения рабочей силы и спроса на нее.
По данным выборочного обследования Белгородстата, численность экономически активного населения области в 2008 году составляла 737 тыс. человек. В ноябре 2008 года среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций области сократилась по сравнению с октябрем на 3,2 тысячи человек и составила 492 тысячи человек, а по сравнению с соответствующим периодом 2007 года она сократилась на 1,1 тысячи человек.
Согласно поданным в органы службы занятости населения спискам в 2008 году из предприятий и организаций всех форм собственности было высвобождено 6519 человек. В общем числе сокращенных - 3541 женщина (54,3%), 2978 мужчин (45,7%), 647 молодых людей в возрасте 16-29 лет (9,9%), 2474 специалиста и служащих (38%), 4045 работников рабочих профессий (62,0%).
За 2008 год от 3774 работодателей области в службу занятости поступило 84999 вакансии, что на 2527 вакансий больше, чем в 2007 году.
Анализ поступивших вакансий показал, что от работодателей государственного сектора экономики поступило 15220 вакансий (17,9%), негосударственного сектора - 69779 вакансий (82,1%). По видам экономической деятельности вакансии распределились: обрабатывающее производство- 17017 вакансий (20,0%), строительство - 15906 вакансий (18,7%), сельскохозяйственное производство - 10450 вакансий (12,3%), государственное управление и социальное обеспечение - 9046 вакансий (10,6%), оптовая и розничная торговля - 8039 вакансий (9,5%), образование - 6129 вакансий (7,2%), здравоохранение - 4573 вакансии (5,4%), операции с недвижимым имуществом -3757 вакансий (4,4%), транспорт и связь - 3144 вакансии (3,7%).
В основном в 2008 году на рынке труда были востребованы рабочие специальности: токари, фрезеровщики, электрогазосварщики, электрики, слесари-ремонтники, слесари-наладчики, маляры-штукатуры, каменщики, плотники, столяры, отделочники монтажники, слесари-сантехники, водители, механизаторы, трактористы, машинисты экскаваторов, швеи, пои официанты, медсестры, рабочие по благоустройству населенных пунктов и другие. Среди специалистов: инженеры-конструкторы, инженеры-технологи, инженеры-энергетики, мастера строительных и монтажных работ, инженеры-строители, инженеры-проектировщики, программисты, менеджеры, бухгалтеры, технологи общественного питания, врачи различных специальностей.
Рост показателей промышленного и сельскохозяйственного производства, повышение инвестиционной активности и создание новых рабочих мест способствовали снижению численности граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска подходящей работы. Так, в 2008 году в городские и районные центры занятости населения области в целях поиска подходящей работы обратились 54,5 тыс. человек. В числе обратившихся 31,2 тыс. женщин (57,2 %), 30,2 тыс. человек в возрасте 14-29 лет (55,4%), 11,4 тыс. (20,9%) - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, 45,0 тыс. человек (82,6%) ранее работали на предприятиях негосударственной формы собственности, 41,6 тыс. человек (76,4%) - незанятые граждане, 22,1 тыс. человек (40,6%) - ранее не работавшие, ищущие работу впервые, 2,7 тыс. инвалиды (5,0% от общего числа обратившихся).
Официальный статус безработного в 2008 году получили 21328 человек, что на 841 человека больше, чем в 2007 году. Численность зарегистрированных безработных па I января 2009 года составила 10231 человек, в сравнении с 1 январем 2008 года она выросла на 1990 безработных. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда области на конец 2008 года вырос до 1,9 человек/место, против 0,9 человек/место в 2007 году.
Доминирующее положение среди зарегистрированных безработных сохраняется за женщинами - 66,7%, молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 43,0%, инвалиды - 10,4%, жители сельской местности - 32,8%, высшее и среднее профессиональное образование имели 54,4% безработных; выпускники профессиональных учебных заведений всех уровней составили 7,1%; родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, - 26,0%.
Уровень регистрируемо! безработицы на конец 2008 года равен 1,39 процента.
Экономика и бюджет Белгородской области в значительной степени зависят от положения на предприятиях горно-металлургического комплекса, развитие которых создает мультипликативный эффект и обеспечивает развитие машиностроения, грузового транспорта, строительства, промышленности строительных материалов и других секторов экономики и социальной сферы. Объем валового регионального продукта за 2008 год по оценке департамента экономического развития области составил 295,2 млрд. рублей, или в сопоставимых ценах 107 % к уровню 2007 года. В то же время, учитывая резкое снижение спроса и цен на железорудное сырье и металлопродукцию на внешних и внутренних рынках, на 2009 год рост объема валового регионального продукта, по предварительным расчетам, прогнозируется в сопоставимых ценах на уровне не более 102 процентов. Данный прогноз будет уточняться в связи с постоянно изменяющейся ситуацией.
Резкое снижение роста в экономике области обусловлено ожидаемым снижением темпов роста в основных видах экономической деятельности. Так, индекс промышленного производства в 2009 году по "добыче полезных ископаемых" прогнозируется на уровне 77% против 95% в 2008 году, по "металлургическому производству и производству готовых металлических изделий" - 95% против 124,9% соответственно. В результате этого объем экспорта области уменьшится в 2009 году по сравнению с 2008 годом почти наполовину при росте в 200В году но сравнению с 2007 годом в 1,6 раза. Рост выпуска продукции сельского хозяйства по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах ожидается в 2009 году на уровне 103,2% против. 129,6% в 2008 году. Вследствие макроэкономической нестабильности, удорожания кредитных ресурсов сокращается инвестиционная активность хозяйствующих субъектов, в результате чего объем инвестиций в основной капитал в 2009 году по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах прогнозируется на уровне 90,5% против 109,2% в 2008 году по оценке департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области.
В связи со сложившейся экономической ситуацией в стране произошло ухудшение состояния рынка труда Белгородской области, наряду с ростом количества безработных число вакансий, поступивших в службу занятости, значительно уменьшилось. Так, па 1 октября количество вакансий составляло 16347 единиц, на 1 ноября-13161 единицу, на 1 декабря-9801 единицу, на 1 января 2009 года-6676 единиц. Уменьшение числа вакансий наблюдается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, транспорте и связи.
С ноября 2008 года произошло значительное увеличение численности зарегистрированных безработных. Так, на 1 ноября их число составляло 6753 человека, на 1 декабря их число возросло на 774 человека и составляло 7527 человек, а уже на 1 января 2009 года 10231 человек имели статус безработного. Увеличение численности зарегистрированных безработных граждан произошло за счет увольнения работников с предприятий оптовой и розничной торговли, металлургического производства и машиностроения, строительства, транспорта и связи. Основной причиной увольнения было собственное желание или соглашение сторон. Таким образом, в четвертом квартале 2008 года в связи с сокращением объемов производства и реализации продукции, услуг, приостановкой финансирования инвестиционных проектов, в первую очередь долгосрочных, отсутствия необходимых краткосрочных и среднесрочных кредитных ресурсов в финансовой сфере наблюдается устойчивая тенденция роста скрытого сокращения работников (увольнения но собственному желанию или соглашению сторон), ликвидация пикантных рабочих мест, изменение режима работы организаций, роста задолженности по заработной плате.
На 1 января 2009 года работодатели области уведомили службу занятости о высвобождении в первом квартале 2009 года 1836 человек, что приведет к росту безработных граждан и осложнит ситуацию с их трудоустройством. По причине падения объемов производства в 4 квартале прошедшего года ежедневно на предприятиях области работали в режиме неполного рабочего времени от 5000 до 6000 человек, до 17300 человек находились в отпусках по инициативе администраций, 480 работников находились в простое по вине работодателя. Задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 1 января 2009 года имели 16 организаций перед 2072 работниками па общую сумму 39,4 млн. рублей.
Из 13,2 тысячи человек, проживающих в сельской местности и работающих вахтовым методом за пределами области (за период с октября 2008 года по январь 2009 года), вернулось около 1,1 тысячи человек, около 30 % из них обратились в службу занятости населения в третьей декаде декабря. В январе - феврале 2009 года ожидается возвращение еще около 9 тысяч человек.
По прогнозам в 2009 году ожидается дальнейшее ухудшение ситуации в сфере занятости и на рынке труда. По предварительной оценке численность занятых на предприятиях и в организациях области может сократиться на 34,2 тыс. человек, в том числе в обрабатывающих производствах (производство машин и оборудования, металлургическое производство, химическое производство, производство строительных материалов) на 11,3 тыс. человек, торговле - 4,8 тыс. человек, строительстве - 8,8 тыс. человек, транспорте и связи - 1,0 тыс. человек, сельском хозяйстве - 2,9 тыс. человек (приложение N 2).
При выходе на рынок труда работников, находящихся под риском увольнения, прогнозируется, что 34,2 тысячи человек будут уволены из организаций области по сокращению численности или штата и по собственному желанию, что может привести к уровню регистрируемой безработицы -6,0%.
В целях сохранения 9,1 тысячи рабочих мест правительство Белгородской области заявило об участии в федеральных программах реформирования ЖКХ, поддержки малого предпринимательства. На 2009 год планируется выделение федеральных средств по программе реформирования ЖКХ. На сегодняшний день заявлена потребность в денежных средствах на реализацию программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилого фонда в сумме 2,5 млрд. рублей, из которых на капитальный ремонт жилищного фонда области планируется направить 1,4 млрд. рублей, что будет способствовать сохранению 2,9 тысячи рабочих мест в строительстве. Также планируется получение субсидии из федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства (микрозаймы, предоставление грантов начинающим предпринимателям, субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого бизнеса) в общем объеме 160 млн. рублей, что позволит сохранить 6,2 тысячи рабочих мест.
Таким образом, участие Белгородской области в федеральных программах позволит минимизировать сокращенно на 32,52 тысячи работников, в том числе по программе по стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области -23,42 тысячи человек, по Программе поддержки малого предпринимательства - 6,2, по Программе реформирования жилищно - коммунального хозяйства - 2,9 тысячи человек.
Системообразующие и градообразующие предприятии В перечень системообразующих организаций, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, вошли 23 холдинговые структуры, осуществляющие деятельность на территории области, в том числе областные. В данные структуры входит 144 областных предприятия, два из которых по существующим критериям относятся к градообразующим предприятиям области: ОАО "Лебединский ГОК" и ОАО "Комбинат КМАруда" (численность работающих около 15,0 тысяч человек), расположенные на территории города Губкин.
В связи с изменением конъюнктуры рынка в четвертом квартале 2008 года наблюдалось снижение объемов производства и реализации продукции на металлургических предприятиях: ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат", ОАО "Лебединский горно - обогатительный комбинат", ОАО "Стойленский горно - обогатительный комбинат", ОАО "Комбинат КМАруда", па которых остановлен набор персонала, сокращены вакантные рабочие места.
На предприятиях ЗАО "Оскольский цемент" и ЗАО "Белгородский цемент" приостановлено производство продукции, зафиксировано скрытое сокращение персонала (более 700 работников обратились в центры занятости населения за оказанием услуг по поиску подходящей работы).
Белгородское отделение ЮВЖД - филиал ОАО "Российские железные дороги" снизило на 50 % объем грузоперевозок, перешло на режим сокращенного рабочего дня, планируется проведение оптимизации численности работников.
Предполагается довключение и перечень системообразующих организаций, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, дополнительно 11 социально значимых холдинговых структур области, включающих 23 предприятия с общей численностью работников свыше 27 тыс. человек.
Иностранная рабочая сила
На 2008 год Белгородской области Министерством здравоохранения и социального развития РФ утверждена квота в размере 11500 разрешений на работу иностранным гражданам, управлением ФМС России по Белгородской области выдано иностранным гражданам 9632 разрешения на работу.
Работодатели подтвердили трудоустройство иностранных граждан уведомлениями, которые были направлены в управление ФМС России по Белгородской области и управление по труду и занятости населения Белгородской области. От 970 работодателей поступило 7492 уведомления о привлечении и использовании иностранных работником, или 77,7 % от общего количества выданных разрешений, из них квалифицированные специалисты и рабочие (каменщики, монтажники, штукатуры, бетонщики, трактористы, инженеры) составляют 49 %, неквалифицированные рабочие (подсобные рабочие, рабочие зеленого хозяйства) - 48 %, руководители - 3 %.