ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002-2004 годы
Наименование Программы | республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002-2004 годы |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 21 мая 1999 года N 120-ФЗ |
Государственный заказчик Программы | Министерство образования Республики Марий Эл |
Основные разработчики Программы | Министерство внутренних дел Республики Марий Эл; |
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | развитие системы профилактической работы среди несовершеннолетних; |
Сроки реализации Программы | 2002-2004 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство внутренних дел Республики Марий Эл; |
Объемы и источники финансирования Программы | федеральный бюджет - 24000, 0 тыс. рублей; |
Перечень основных мероприятий Программы | создание нормативной, научно-методической базы, банка данных безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних; |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | ликвидация детской безнадзорности; |
Организация контроля за выполнением Программы | контроль за выполнением Программы осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Марий Эл |
В современных условиях в связи с обострением проблемы социальной дезадаптации детей и подростков, увеличением числа безнадзорных детей, ростом преступлений и правонарушений несовершеннолетних, наркомании возникает острая необходимость реализации республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002-2004 годы, создания системы учета безнадзорных детей и правонарушителей, семей, уклоняющихся от воспитания, совершенствования воспитательной работы со всеми категориями молодежи.
Анализ показывает, что большинство беспризорных детей потеряли семейные и родственные связи, оказались брошенными родителями или самовольно ушедшими из семей, не обеспечивших им необходимых условий для полноценного развития, обучения и воспитания, допускающих жестокое обращение с ними.
Не снижается число детей, самовольно ушедших из учреждений интернатного типа. Так, число несовершеннолетних, проживающих в детских домах и школах - интернатах и доставленных в органы внутренних дел в 2001 году, составило 55 человек. Это дети, которые занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, употребляют спиртные напитки, некоторые из них склонны к применению токсических средств. Нередко они оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и здоровье находятся под угрозой.
В связи со сложной оперативной обстановкой по предупреждению правонарушений несовершеннолетних по итогам 2000 года Министерство внутренних дел Российской Федерации установило особый контроль за системой работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл. В соответствии с представленными выводами Комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Марий Эл вынесла решение о проведении мониторинга состояния преступности и деятельности всех субъектов профилактики. В результате последующей работы и оказания практической, методической помощи субъектам профилактики оперативная обстановка в подростковой среде несколько стабилизировалась, но удельный вес ее остается достаточно высоким и составляет 9,1 процента.
В этих условиях очевидна неотложность решения на государственном уровне острейших проблем воспитательной системы. Чтобы объединить усилия муниципальных образований и субъектов профилактики, скоординировать и направить их работу на решение социальных вопросов, задач по воспитанию подрастающего поколения, созданию системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, повышению роли и ответственности родителей за воспитание своих детей, укреплению и улучшению материального благосостояния семьи, нужна единая государственная политика и соответствующая этой политике государственная система профилактики безнадзорности и подростковой преступности, способная консолидировать и координировать эту работу.
Эта система должна включать в себя соответствующие республиканские структуры, нормативную правовую базу воспитательной деятельности на всех уровнях, начиная с первичного коллектива и заканчивая высшими органами государственной власти, а также комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.
Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусматривает:
совершенствование методики работы Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Марий Эл;
повышение эффективности и результативности ее деятельности;
дальнейшее совершенствование взаимодействия муниципальных образований и субъектов профилактики правонарушений в выполнении Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", нормативного и правового, методического и информационного обеспечения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
развитие и укрепление сети социозащитных и специальных образовательных учреждений, материально-технической базы специализированных учреждений, создание дополнительных мест в учреждениях здравоохранения для лечения подростков, страдающих наркоманией, алкоголизмом, ВИЧ-инфицированных.
Целью настоящей Программы является развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, для чего предусматривается:
объединение усилий муниципальных образований и субъектов профилактики, координация и направление их работы на решение социальных вопросов, задач по воспитанию подрастающего поколения, созданию системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, повышению роли и ответственности родителей за воспитание своих детей, укреплению и улучшению материального благосостояния семьи;
реализация мер по повышению эффективности деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
создание в республике дополнительных условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;
развитие и укрепление сети социозащитных и специальных образовательных учреждений, материально-технической базы специализированных учреждений, создание дополнительных мест в учреждениях здравоохранения для лечения подростков, страдающих наркоманией, алкоголизмом, ВИЧ-инфицированных;
дополнительное открытие в республике социально-реабилитационных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
приведение нормативной правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с современными условиями;
подготовка и повышение квалификации кадров, занятых в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;
обобщение и внедрение эффективного опыта работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Разработка программных мероприятий включает в себя:
подготовку планов, инструкций и положений о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, составление банка данных;
внедрение проектов, программ, форм и методов профилактической работы, а также разработку соответствующих республиканских законодательных актов;
реализацию комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе;