ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2002 года N 64

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2002-2004 ГОДЫ

{Акт утратил силу: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01.04.2008 года № 79 }

{Акт утратил силу: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01.04.2008 года N 79}

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002-2004 годы (далее именуется -Программа).

2. Координацию мер по реализации Программы и контроль за ее выполнением возложить на Комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Марий Эл.

3. Министерствам и ведомствам республики разработать соответствующие планы и программы по профилактике детской безнадзорности и беспризорности, предусмотреть в них в том числе реализацию мероприятий, определенных Программой.

4. Министерству финансов Республики Марий Эл при разработке проектов республиканского бюджета Республики Марий Эл начиная с 2003 года предусматривать ежегодное выделение средств на реализацию Программы с учетом предложений исполнителей Программы в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных статей расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий период.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на службу Заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл Гаранина Л.А.

Глава Правительства Республики Марий Эл Л. Маркелов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 марта 2002 г. N 64

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2002-2004 ГОДЫ

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002-2004 годы

В современных условиях в связи с обострением проблемы социальной дезадаптации детей и подростков, увеличением числа безнадзорных детей, ростом преступлений и правонарушений несовершеннолетних, наркомании возникает острая необходимость реализации республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002-2004 годы, создания системы учета безнадзорных детей и правонарушителей, семей, уклоняющихся от воспитания, совершенствования воспитательной работы со всеми категориями молодежи.

Анализ показывает, что большинство беспризорных детей потеряли семейные и родственные связи, оказались брошенными родителями или самовольно ушедшими из семей, не обеспечивших им необходимых условий для полноценного развития, обучения и воспитания, допускающих жестокое обращение с ними.

Не снижается число детей, самовольно ушедших из учреждений интернатного типа. Так, число несовершеннолетних, проживающих в детских домах и школах - интернатах и доставленных в органы внутренних дел в 2001 году, составило 55 человек. Это дети, которые занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, употребляют спиртные напитки, некоторые из них склонны к применению токсических средств. Нередко они оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и здоровье находятся под угрозой.

В связи со сложной оперативной обстановкой по предупреждению правонарушений несовершеннолетних по итогам 2000 года Министерство внутренних дел Российской Федерации установило особый контроль за системой работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл. В соответствии с представленными выводами Комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Марий Эл вынесла решение о проведении мониторинга состояния преступности и деятельности всех субъектов профилактики. В результате последующей работы и оказания практической, методической помощи субъектам профилактики оперативная обстановка в подростковой среде несколько стабилизировалась, но удельный вес ее остается достаточно высоким и составляет 9,1 процента.

В этих условиях очевидна неотложность решения на государственном уровне острейших проблем воспитательной системы. Чтобы объединить усилия муниципальных образований и субъектов профилактики, скоординировать и направить их работу на решение социальных вопросов, задач по воспитанию подрастающего поколения, созданию системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, повышению роли и ответственности родителей за воспитание своих детей, укреплению и улучшению материального благосостояния семьи, нужна единая государственная политика и соответствующая этой политике государственная система профилактики безнадзорности и подростковой преступности, способная консолидировать и координировать эту работу.

Эта система должна включать в себя соответствующие республиканские структуры, нормативную правовую базу воспитательной деятельности на всех уровнях, начиная с первичного коллектива и заканчивая высшими органами государственной власти, а также комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.

Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусматривает:

совершенствование методики работы Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Марий Эл;

повышение эффективности и результативности ее деятельности;

дальнейшее совершенствование взаимодействия муниципальных образований и субъектов профилактики правонарушений в выполнении Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", нормативного и правового, методического и информационного обеспечения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие и укрепление сети социозащитных и специальных образовательных учреждений, материально-технической базы специализированных учреждений, создание дополнительных мест в учреждениях здравоохранения для лечения подростков, страдающих наркоманией, алкоголизмом, ВИЧ-инфицированных.

Целью настоящей Программы является развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, для чего предусматривается:

объединение усилий муниципальных образований и субъектов профилактики, координация и направление их работы на решение социальных вопросов, задач по воспитанию подрастающего поколения, созданию системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, повышению роли и ответственности родителей за воспитание своих детей, укреплению и улучшению материального благосостояния семьи;

реализация мер по повышению эффективности деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание в республике дополнительных условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;

развитие и укрепление сети социозащитных и специальных образовательных учреждений, материально-технической базы специализированных учреждений, создание дополнительных мест в учреждениях здравоохранения для лечения подростков, страдающих наркоманией, алкоголизмом, ВИЧ-инфицированных;

дополнительное открытие в республике социально-реабилитационных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

приведение нормативной правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с современными условиями;

подготовка и повышение квалификации кадров, занятых в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;

обобщение и внедрение эффективного опыта работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Разработка программных мероприятий включает в себя:

подготовку планов, инструкций и положений о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, составление банка данных;

внедрение проектов, программ, форм и методов профилактической работы, а также разработку соответствующих республиканских законодательных актов;

реализацию комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе;

решение вопросов занятости несовершеннолетних, организации их содержательного досуга;

мобилизацию научного, правового потенциала на всестороннее научно-теоретическое обоснование и решение проблем профилактики безнадзорности и подростковой преступности.

Определение мер на республиканском и местном уровнях по подготовке кадров для работы с несовершеннолетними правонарушителями, с семьей, в микрорайоне, направленных на выработку единых подходов к проведению профилактической работы, совершенствование системы воспитательной деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений путем организации научно-практических конференций, круглых столов, семинаров и учебно-методических сборов для руководителей субъектов профилактики.

Программные мероприятия этого раздела предусматривают создание сети специализированных образовательных и социозащитных, специальных учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление материально-технической базы существующих учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В этом разделе Программы предусматривается система мер по вовлечению и поддержке средств массовой информации для участия в повышении качества профилактической работы, пропаганде здорового образа жизни, положительных примеров воспитания подрастающего поколения, деятельности субъектов профилактики по реализации указанной проблемы.

Механизм реализации Программы определяется ее республиканским статусом.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Марий Эл (далее именуется - Комиссия).

Исполнители Программы:

разрабатывают Программу с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования;

организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации подпрограмм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;

обеспечивают реализацию и финансирование указанных подпрограмм.

Муниципальные образования (по согласованию) на ее основе разрабатывают подпрограммы (перечни, планы) профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с включением в них конкретных работ и организуют их выполнение, обеспечивают финансирование мероприятий подпрограмм за счет собственных средств.

В целях контроля за исполнением Программы Комиссия регулярно (не реже одного раза в квартал) осуществляет проверки на местах, заслушивает на своих заседаниях ход выполнения Программы, отчеты ее исполнителей. Ежегодно, к 1 февраля соответствующего года, Комиссия информирует Правительство Республики Марий Эл о ходе реализации Программы.

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Необходимые для реализации Программы мероприятия и объемы финансирования отражены в приложении к Программе. Объемы финансирования согласуются с кредитами министерств и ведомств на период выполнения Программы.

В результате реализации Программы ожидается:

создание в республике дополнительных условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;

развитие и укрепление сети социозащитных и специальных образовательных учреждений, материально-технической базы специализированных учреждений, создание дополнительных мест в учреждениях здравоохранения для лечения подростков, страдающих наркоманией, алкоголизмом, ВИЧ-инфицированных;

дополнительное открытие в республике социально-реабилитационных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

приведение нормативной правовой базы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с современными условиями;

подготовка и повышение квалификации кадров, занятых в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;

обобщение и внедрение эффективного опыта по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

формирование предпосылок к стабилизации и дальнейшему снижению числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

повышение эффективности социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002-2004 годы

МЕРОПРИЯТИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002-2004 годы