ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 1997 года N 419
О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО СОХРАНЕНИЮ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
{Акт утратил силу: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29.12.2005 года № 308 }
{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 28.04.2004 года N 126}
В целях осуществления контроля за сохранением памятников археологии, осуществления научно-методического контроля и координации археологических исследований на территории республики Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Временное положение об охране и использовании археологического наследия на территории Республики Марий Эл.
2. Научно-исследовательским, научно-образовательным и другим организациям, ведущим археологические раскопки и разведки на территории Республики Марий Эл, проводить согласование археологических работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с Временным положением об охране и использовании археологического наследия на территории Республики Марий Эл.
3. Координацию научных работ по изучению археологических памятников на территории Республики Марий Эл возложить на государственное гуманитарное научное учреждение при Правительстве Республики Марий Эл "Марийский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории им. В.М. Васильева" по согласованию с республиканским государственным учреждением культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры" (далее - Республиканский центр).
{Пункт 3 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 28.04.2004 года N 126}
4. Обязать юридические и физические лица проводить строительно-изыскательные и землеустроительные работы на территории Республики Марий Эл после оценки и согласования с Республиканским центром.
5. Главам районных, городских, поселковых и сельских администраций изъятие и предоставление земельных участков юридическим и физическим лицам для проведения строительно-изыскательных и землеустроительных работ производить после согласования с Республиканским центром.
6. Проектным организациям, ведущим разработку градостроительной документации населенных мест на территории республики, проводить обязательное ее согласование с Республиканским центром.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на службу Заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл Гаврилова Н.Н.
Глава Правительства Республики Марий Эл В. Кислицын
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 декабря 1997 г. N 419
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об охране и использовании археологического наследия на территории Республики Марий Эл
1. Настоящее Временное положение является нормативно-правовым актом Республики Марий Эл о культурном и природном наследии народов Республики Марий Эл, определяет принципы регулирования отношений в области археологического наследия, регламентирует вопросы выявления и государственного учёта археологического наследия, его охраны и использования.
2. Настоящее Временное положение действует на всей территории Республики Марий Эл и обязательно для всех государственных органов, юридических и физических лиц, обладает исключительным (эксклюзивным) преимуществом по вопросам регулирования отношений в области археологического наследия.
3. Археологическим наследием являются материальные объекты или их комплексы, возникшие в результате жизнедеятельности человека, выявление и изучение которых требует применения археологических методов. Археологическое наследие является составной частью культурного наследия, элементом природной среды, видоизмененной деятельностью человека.
4. Археологическое наследие - невосполнимый научный источник по изучению становления и истории человечества. Археологическое наследие - основное свидетельство человеческой деятельности в прошлом.
5. Археологическое наследие включает движимые и недвижимые объекты. Недвижимое археологическое наследие составляют археологические памятники (объекты) с соответствующими территориями. Движимое археологическое наследие составляют археологические предметы.
6. Археологическая территория - участок, включающий археологический памятник (объект) или комплекс их и земли, необходимые для их сохранения.
7. Археологический памятник - объект, возникший в результате жизнедеятельности человека и имеющий следы этой жизнедеятельности. Памятники располагаются на поверхности земли и в земле, на дне естественных и искусственных водоемов.
8. Археологические предметы - отдельные вещи и их комплексы, фрагменты и детали архитектурных сооружений, вещевые и монетные клады, связанные с археологическими памятниками и извлеченные из них при научных раскопках или в процессе хозяйственной деятельности, а также найденные вне археологических памятников, но имеющие научную или культурную ценность.
9. Археологическими памятниками являются:
объекты жилого назначения: древние города, городища, селища, стоянки, жилища, убежища, архитектурно-археологические объекты, их культурные слои;
объекты фортификационного назначения;
объекты религиозного характера: храмы, храмовые комплексы и иные культовые сооружения, монастыри, святые места, священные рощи, святилища, места совершения обрядов;
погребальные комплексы, курганные и грунтовые могильники, отдельные погребения, некрополи, мавзолеи и другие наземные могильники;
каменные кресты, культовые камни, каменные изваяния, наскальные изображения;
объекты хозяйственного назначения: следы охотничьих и скотоводческих, земледельческих и промысловых угодий, добывающих и обрабатывающих производств, мастерских, ирригационных сооружений, гидротехнических сооружений (пруды, каналы и т.д.), транспортные артерии и сооружения (следы дорог, мостов, стоянок).
10. Археологическое наследие на территории Республики Марий Эл находится под защитой и охраной государства вне зависимости от форм управления, сохранности и характера использования.
11. Вопросы, связанные с выявлением, государственным учетом, охраной и использованием недвижимых и движимых объектов археологического наследия на территории Республики Марий Эл, регулируются законодательными актами в области истории и культуры Российской Федерации и настоящим Временным положением.
12. Недвижимые объекты археологического наследия (археологические территории и памятники) находятся в собственности государства. Это относится как к поставленным на государственный учет памятникам, так и вновь выявленным.
13. Территория, на которой располагаются вновь выявленные памятники, после их выявления и постановки на государственный учет, объявляется землей историко-культурного назначения, изымается в государственную собственность в соответствии с действующим законодательством и передается в оперативное управление Республиканского центра.
14. Движимые объекты археологического наследия (археологические предметы) могут находиться как в государственной, так и в иных формах собственности. В последнем случае указанные объекты должны быть поставлены на государственный учет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
15. Субъектом деятельности по государственному учету и охране археологического наследия в Республике Марий Эл является государственное учреждение культуры - Республиканский центр.
16. Субъектами деятельности по выявлению и использованию археологического наследия в научных целях являются научно-исследовательские учреждения, высшие учебные заведения, музеи, а также физические лица, получившие в установленном порядке Открытый лист на право производства археологических разведок и раскопок.
17. Государство гарантирует гражданам право на пользование археологическим наследием. Граждане обязаны сохранять археологическое наследие, не причинять ущерба археологическим территориям, памятникам и предметам, способствовать и не препятствовать государственным органам и уполномоченным юридическим и физическим лицам в работе по выявлению, государственному учету, инвентаризации, научным исследованиям и музеефикации археологического наследия.
18. Общественные организации и объединения, зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Марий Эл и имеющие в качестве уставных целей охрану, использование, исследование археологического наследия, имеют право:
пользоваться и распоряжаться находящимся в их ведении и собственности археологическим наследием в соответствии с настоящим Временным положением и законодательством Российской Федерации;
вносить предложения о включении объектов археологического наследия в государственные списки культурного и природного наследия;
получать интересующую их информацию об археологическом наследии в Республиканском центре, если эта информация не составляет государственной и коммерческой тайны, не является предметом защиты авторского права и интеллектуальной собственности.
19. Общественные организации и объединения обязаны:
сохранять и не причинять ущерб археологическому наследию;
содействовать государственным органам в их работе по научному исследованию, популяризации, сохранению, учету и восстановлению археологического наследия.
20. Охрана и использование археологического наследия на территории Республики Марий Эл осуществляется самостоятельным государственным учреждением культуры - Республиканским центром.
21. Республиканский центр действует на основании законодательства Российской Федерации, Республики Марий Эл и настоящего Временного положения.
22. Республиканский центр несет ответственность за сохранение и использование археологического наследия, осуществление республиканских программ и федеральных программ в части, касающейся археологического наследия на территории Республики Марий Эл.
23. В компетенцию Республиканского центра в области охраны и использования археологического наследия входит:
подготовка совместно с научными учреждениями нормативных актов, регулирующих охрану и использование археологического наследия;
финансирование и осуществление республиканских программ охраны и использования археологического наследия;
ведение государственного учёта археологического наследия;
организация мероприятий по обеспечению сохранности археологического наследия при проектировании и проведении различных видов строительных работ, а также хозяйственной деятельности на территории Республики Марий Эл;
проведение и организация совместно с научно-исследовательскими учреждениями экспертизы программ по охране и использованию археологического наследия на территории Республики Марий Эл;
принятие решений по заключениям экспертиз археологического наследия на территории Республики Марий Эл;
разработка совместно с научно-исследовательскими учреждениями научной и методической базы охраны и использования археологического наследия на территории Республики Марий Эл;
согласование отвода земельных участков и проектов земляных, строительных, мелиоративных, инженерных и иных работ на территории Республики Марий Эл;
утверждение заданий и разработка силами специализированных учреждений проектов зон и режимов охраны и использования археологических памятников ;
надзор за проведением строительных, мелиоративных, земляных и иных работ на территории Республики Марий Эл, приостановление или запрет действий, угрожающих сохранности археологического наследия на территории Республики Марий Эл;
внесение на рассмотрение органов государственной власти Республики Марий Эл предложений по формированию программ по охране и использованию археологического наследия, по расходованию бюджетных средств в сфере охраны и использования археологического наследия;
организация совместно с администрацией районов и городов, местных органов системы охраны и использования археологического наследия на территории Республики Марий Эл.
24. Археологические территории и памятники (объекты) как уже известные, так и вновь выявляемые независимо от форм собственности, в которой находится земля, на которой они располагаются, подлежат государственному учёту. Археологические предметы независимо от того в чьей собственности они находятся, также подлежат государственному учёту.
25. Государственный учёт археологических памятников включает выявление памятников, первичное определение их научной и культурной ценности, фиксацию, составление первичной учётной документации (паспорт), включение памятников в государственные списки археологического наследия, являющиеся составной частью государственных списков культурного и природного наследия.
26. Порядок ведения государственного учёта археологических памятников определяется государственным органом охраны и использования археологического наследия Российской Федерации.
27. Государственный учёт археологического наследия на территории Республики Марий Эл осуществляет Республиканский центр в соответствии с Положением о порядке учёта и сохранения археологического наследия.
28. Паспорта на археологические памятники проходят экспертизу в научно-исследовательских учреждениях, определяемых Министерством культуры Российской Федерации для памятников археологии федерального значения и Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл для памятников археологии местного значения.
{Пункт 28 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 28.04.2004 года N 126}
29. Паспорта на археологические памятники, прошедшие соответствующую экспертизу, являются основанием для включения памятника в государственные списки археологического наследия, являющиеся составной частью государственных списков культурного и природного наследия.
30. Республиканский центр, принимая памятники археологии на учёт, определяет границы охранных зон памятников. Данные об археологических памятниках и зонах их охраны вносятся в поземельную книгу.
31. Работа по выявлению археологических памятников на территории Республики Марий Эл с целью их паспортизации и постановки на учёт проводится научно-исследовательскими учреждениями, высшими учебными заведениями, музеями по поручениям Республиканского центра.
32. Информационный центр хранения учётной документации об археологических памятниках на территории Республики Марий Эл, находящихся и находившихся на государственном учёте, располагается в Республиканском центре.
Указанный информационный центр открыт в целях использования достижений развития науки и культуры гражданами Российской Федерации и других государств.
33. Снятие археологических памятников с учёта допускается в исключительных случаях, производится государственным органом охраны и использования археологического наследия Российской Федерации для памятников археологии федерального значения по ходатайству Республиканского центра, для памятников местного значения при наличии экспертизы, проведенной на месте научно-исследовательскими учреждениями и подтверждающей полное разрушение памятника или полное исчерпание его научными раскопками - Республиканским центром.
34. В целях выявления, паспортизации, организации учёта и инвентаризации археологических памятников на территории Республики Марий Эл Республиканский центр совместно с научно-исследовательскими учреждениями, высшими учебными заведениями и музеями разрабатывают и осуществляют специальные программы. Указанные программы финансируются за счёт средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов, общественных и иных организаций, связанных с охраной и использованием культурного наследия.
35. Все археологические памятники, как известные и поставленные на учёт, так и вновь выявленные, находятся под государственной охраной.
