ПРАВИТЕЛЬСТВО МАРИЙСКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 1992 года N 322
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОД В МАРИЙСКОЙ ССР
{Акт утратил силу: постановление Правительства Республики Марий Эл от 28.07.2003 года № 231 }
В соответствии с Конституцией Марийской ССР, Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 года и Законом Марийской ССР "Об охране и рациональном использовании окружающей природной среды" от 17 апреля 1991 года и в целях усиления государственного экологического контроля за использованием и охраной вод, Правительство Марийской ССР постановляет:
1. Утвердить Положение о государственном экологическом контроле за использованием и охраной вод в Марийской ССР (прилагается) .
2. Положение о государственном экологическом контроле за использованием и охраной вод в Марийской ССР ввести в действие с I июля 1992 года.
Первый заместитель Главы Правительства Марийской ССР В. Галавтеев
УТВКРЖДЕНО
постановлением Правительства Марийской ССР от 22 июля 1992 г. N 322.
ПОЛОЖЕНИЕ о государственном экологическом контроле за использованием и охраной вод в Марийской ССР
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 18 марта 1988 г. N 93 "О коренной перестройке дела охраны природы в РСФСР", Законами РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. и Марийской ССР "Об охране и рациональном использовании окружающей природной среды" от 17 апреля 1991 г., Конституцией Марийской ССР и другими документами природоохранительного законодательства, государственный экологический контроль за использованием и охраной вод имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, объединениями, организациями, кооперативами, должностными лицами и гражданами, иностранными юридическими и физическими лицами установленного порядка пользования водами, выполнения обязанностей по охране поверхностных и подземных вод от загрязнения, засорения и истощения, по предупреждению и ликвидации их вредного воздействия, а также соблюдения правил использования и учета вод, других правил, установленных природоохранительным законодательством и Водным кодексом РСФСР.
2. Государственный экологический контроль за использованием и охраной вод осуществляется Министерством экологии и природопользования Марийской ССР, системой его органов и специально уполномоченными на то государственными органами (в соответствии с их компетенцией): Республиканским центром госсанэпиднадзора, управлением "Марийскводресурсы" Роскомвода России, Марийским гидрогеологическим участком Комитета по геологии Российской Федерации, местными органами Роскомгидромета Российской Федерации и общественными организациями в соответствии с их положениями, уставами и законодательством Российской Федерации.
II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
1. Государственный экологический контроль осуществляется для охраны и рационального использования водных ресурсов Марийской ССР.
2. Министерство экологии и природопользования Марийской ССР осуществляет управление и государственный контроль за соблюдением водоохранного законодательства, а также координирует природоохранительную деятельность всех органов в области охраны и рационального использования вод.
3. Министерство экологии и природопользования Марийской ССР:
проводит единую научно-техническую политику в области использования и охраны вод, координирует деятельность министерств и ведомств;
регулирует вопросы водопользования предприятий, организаций, учреждений и граждан, выдавая им разрешения на специальное водопользование на основе схем комплексного использования и охраны вод, водохозяйственных балансов, правил и нормативов использования вод, данных государственного учета вод и их использования. В указанных разрешениях устанавливаются лимиты забора воды из водных объектов и предельно допустимый сброс загрязняющих воду веществ;
осуществляет экологическую экспертизу и рекомендует к утверждению в установленном порядке схемы комплексного использования и охраны вод;
утверждает и согласовывает нормативы, правила и стандарты по регулированию использования и охране вод;
согласовывает органам управления водным хозяйством порядок проведения оперативного контроля за соблюдением лимитов забора воды;
осуществляет государственный контроль за:
соблюдением предприятиями, организациями, учреждениями, судами и другими плавучими средствами, независимо от их ведомственной принадлежности, а также гражданами законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Марийской ССР по вопросам использования и охраны вод;
охраной водных экосистем;
рациональным использованием водных объектов (с учетом соблюдений требований их комплексного использования), охраной поверхностных и подземных вод от засорения, загрязнения и истощения, а также за использованием водных объектов в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены в пользование;
соблюдением правил эксплуатации водохозяйственных систем и водохранилищ, а также озер и других водоемов, используемых в качестве водохранилищ;
состоянием и эффективностью работы очистных сооружений и устройств, а также за строгим соблюдением порядка и условий сброса сточных вод;
соблюдением лимитов (норм) и правил водопотребления и водоотведения, а также режима использования вод, установленных в разрешениях на специальное водопользование и проектах предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ;
внедрением на предприятиях, в учреждениях и организациях достижений науки, техники и передового опыта в области использования и охраны вод;
соблюдением нормативных требований по рациональному использованию и охране вод в проектах на строительство объектов, влияющих на состояние вод;
выполнением предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами водоохранных мероприятий в прибрежных полосах (зонах) водных объектов, а также мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод;
правильностью ведения предприятиями, организациями и учреждениями первичного учета количества забираемых из водных объектов и сбрасываемых в них вод и определения качества сбрасываемых вод, наличия и состояния оборудования и аппаратуры для учета потребления и сброса вод и соблюдением установленных сроков аттестации этого оборудования и аппаратуры;
выполнением предприятиями, организациями и учреждениями заданий по рациональному использованию и охране вод, установленных государственными планами и программами экономического и социального развития;
соблюдением судами при плавании их на внутренних водах Российской Федерации и Марийской ССР правил по предотвращению загрязнения водной среды;
соблюдением организациями - судовладельцами и гражданами сроков оснащения судов и других плавучих средств водоохранным оборудованием и приборами;
соблюдением организациями, производящими геолого-разведочные, буровые и иные работы, требований, установленных в разрешениях на проведение этих работ.
4. В соответствии с задачами государственного экологического контроля за использованием и охраной вод Минэкологии Марийской ССР:
рассматривает представленные на согласование предложения по определению мест строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод, с учетом заключений по ним органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, охрану рыбных запасов и иных заинтересованных органов;
рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Марийской ССР, представляемые на согласование проекты строительства и реконструкции предприятий, сооружений и других объектов (а также пусковых комплексов), влияющих на состояние вод, с учетом заключений по ним органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, охрану рыбных запасов и иных заинтересованных органов;
выдает в установленном порядке разрешения на специальное водопользование, включая разрешения на пользование водными объектами для сброса промышленных, коммунально-бытовых, дренажных и других сточных вод;
рассматривает представляемые на согласование материалы о проведении строительных, дноуглубительных и взрывных работ, работ по добыче полезных ископаемых и водных растений, прокладке кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубке леса, а также буровых, сельскохозяйственных и других работ на водных объектах или в прибрежных полосах (зонах), влияющих на состояние вод, с учетом заключений по ним органов, осуществляющих государственный санитарный надзор, охрану рыбных запасов и иных заинтересованных органов;
рассматривает представляемые на согласование условия вторичного водопользования на водных объектах, представленных в обособленное пользование;
устанавливает по представлению действующих предприятий, учреждений и организаций, влияющих на состояние вод, пределы очистки и лимиты отведения сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, а также утверждают в установленном порядке нормы предельно допустимого сброса (ПДС) загрязняющих веществ в эти водные объекты и на рельеф местности;
выдает после согласования заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями с органами, осуществляющими государственный санитарный и ветеринарный надзор, разрешения на орошение сельскохозяйственных земель сточными водами;
рассматривает представляемые на согласования мероприятия по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод, участвует в работе противопаводковых комиссий;
принимает решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, иных объектов и любой деятельности причиняющей вред водной среде и несущей потенциальную опасность для здоровья человека;
входит в состав государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов (пусковых комплексов) производственного (в том числе сельскохозяйственного) и жилищно-гражданского назначения, влияющих на состояние водных объектов;
организует работу общественных инспекторов по рациональному использованию и охране вод.
5. Марийское управление водных ресурсов ("Марийскводресурсы") Роскомвода Российской Федерации осуществляет государственное управление и контроль за использованием и качественным состоянием водных ресурсов на территории республики, координируя свою деятельность с Министерством экологии и природопользования Марийской ССР.
Основными задачами управления "Марийскводресурсы" являются:
обеспечение на территории республики потребностей населения и народного хозяйства водными ресурсами на основе их комплексного использования;
осуществление совместно с органами Минэкологии Марийской ССР государственного управления и контроля за использованием и качественным состоянием водных ресурсов на территории республики;
регулирование совместно с Минэкономики Марийской ССР использован водных ресурсов;
выполнение мероприятий по воспроизводству водных ресурсов, сохранению и улучшений состояния рек, озер и водохранилищ республики.
Марийское управление "Марийскводресурсы" осуществляет государственный контроль за:
соблюдением технических условий на водопользование;
соблюдением установленных лимитов водопотребления и водоотведения;
качественным состоянием поверхностных и подземных вод;
оснащением сооружений по забору и сбросу воды водоизмерительной аппаратурой и ее техническим состоянием;
установлением водоохранных зон и соблюдением режима хозяйственной деятельности в этих зонах.
Марийское управление водных ресурсов в соответствии с возложенным на на него задачами:
ведет в установленном порядке государственный учет вод и водный кадастр;
осуществляет функции заказчика на разработку водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны рек в пределах республики, на строительство водохозяйственных объектов, гидротехнических и берегоукрепительных сооружений, выполнение работ по благоустройству водных объектов и водоохранных зон;
осуществляет регулирование режима работы водохранилищ с учетом обеспеченности и соблюдения санитарных пропусков воды;
организует распределение водных ресурсов между отраслями народного хозяйства в соответствии с установливаемыми лимитами водопотребления;
осуществляет выдачу технических условий на все виды водопользования действующих объектов, а также при согласовании размещения проектов на строительство, реконструкцию и расширение предприятий, водозаборных сооружений и других объектов;
представляет предложения для пересмотра разрешений на водопользование;
организует мониторинг качества и количества поверхностных и подземных вод в рамках единой республиканской системы мониторинга природой среды;
организует разработку и выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод, подготовке русел для пропуска паводков, участвует в работе по борьбе с паводками и маловодьем;
координирует водохозяйственную деятельность предприятий, организаций и учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности в части рационального использования водных ресурсов, предупреждения загрязнения, засорения и истощения водных источников;
осуществляет приемку на баланс управления действующих и построенных объектов водного хозяйства от предприятий, организаций и хозяйств;
организует разработку проектной документации и выполнение мероприятий по сохранению и улучшению состояния водных объектов;
принимает участие в планировании строительства водохозяйственных объектов и подготовке заданий на их проектирование;
рассматривает и согласовывает проекты на строительство водохозяйственных объектов, производства работ на водоемах и в прибрежных полосах, которые оказывают влияние на состояние водных источников, участвует в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию;
организует в пределах своей компетенции разработку и утверждение правил эксплуатации сооружений на водных объектах;
согласовывает предложения предприятий, организаций, учреждений и граждан о предоставлении им в пользование водных объектов;
подготавливает предложения по финансированию мероприятий по сохранению, восстановлению и улучшению состояния водных объектов;
обеспечивает ежеквартально Минэкологии МССР по его требованию всей информацией о состоянии использования и охраны вод, а также всеми материалами и данными, необходимыми для выдачи разрешений на специальное водопользование, в том числе данными учета использования вод и государственного водного кадастра по разделу использования вод, водохозяйственными балансами рек (текущими и перспективными) сведениями о лимитах забора воды из водных объектов в разрезе министерств, ведомств, предприятий, организаций и районов республики, водохозяйственных участков, а также всей необходимой информацией и материалами по развитию и ведению водного хозяйства в республике.
6. Марийский гидрогеологический участок Комитета по геологии Российской Федерации при проведении поисков и разведки подземных вод или переоценки их запасов, решении вопросов расширения водозаборов, а также в случаях неподтверждения утвержденных запасов подземных вод проводит обследование групповых и одиночных водозаборов, а также проверку выполнения организациями, эксплуатирующими водозаборы, рекомендаций ГКЗ и ТКЗ (в порядке авторского надзора), совместно с Минэкологии Марийской ССР по согласованному с ним плану проведения этих исследований и проверок.
