ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2006 года N 106
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 28 ИЮНЯ 2005 Г. N 167
{Акт утратил силу: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13.08.2010 года № 215 }
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 июня 2005 г. N 167 "Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов, требующих оказания мер государственной поддержки, и проектов, претендующих на участие в республиканской адресной инвестиционной программе" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 7, ст. 319; 2006, N 2, ст. 80) следующее изменение:
Порядок оценки эффективности инвестиционных проектов, требующих оказания мер государственной поддержки, и проектов, претендующих на участие в республиканской адресной инвестиционной программе, утвержденный названным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
Глава Правительства Республики Марий Эл Л. МАРКЕЛОВ
Утвержден
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 июня 2005 г. N 167 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 18 мая 2006 г. N 106)
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ТРЕБУЮЩИХ ОКАЗАНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ, И ПРОЕКТОВ, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА УЧАСТИЕ В РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок оценки эффективности инвестиционных проектов, требующих оказания мер государственной поддержки, и проектов, претендующих на участие в республиканской адресной инвестиционной программе (далее - Порядок), разработан в целях повышения эффективности реализации инвестиционных проектов и определяет основные принципы и методы оценки эффективности:
инвестиционных проектов, требующих оказания мер государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 июля 2004 г. N 183 "Об утверждении Положения о порядке и условиях государственной поддержки инвестиционных проектов";
инвестиционных проектов, претендующих на участие в республиканской адресной инвестиционной программе.
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
инвестиционные проекты социальной сферы - инвестиционные проекты, не носящие коммерческий характер, то есть реализация которых не нацелена на получение прибыли (дохода), а направлена на достижение социально значимого эффекта посредством строительства или реконструкции объектов социального назначения;
капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
республиканская адресная инвестиционная программа - перечень строек и объектов производственного и непроизводственного назначения (нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения), финансирование которых осуществляется за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год;
социальная эффективность инвестиционного проекта - социально-экономические последствия осуществления инвестиционных проектов для общества в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению, а также экономическом развитии территории или улучшении экологической обстановки;
экономическая эффективность инвестиционного проекта - результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта;
бюджетная эффективность инвестиционного проекта - влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается бюджетный эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении доходов или снижении расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл в результате реализации инвестиционного проекта.
3. Настоящий Порядок используется:
для оценки социальной, экономической и бюджетной эффективности инвестиционных проектов в целях отбора инвестиционных проектов, требующих оказания мер государственной поддержки и претендующих на участие в республиканской адресной инвестиционной программе;
для выявления оснований отказа в государственной поддержке реализации инвестиционных проектов или отказа в участии в республиканской адресной инвестиционной программе;
для проведения мониторинга хода реализации инвестиционных проектов.
4. Оценка эффективности инвестиционных проектов основана на принципах:
соответствия приоритетам социально-экономического развития Республики Марий Эл, муниципальных образований;
содействия инвесторам и поддержки инвестиционной активности;
эффективности использования заемных ресурсов на инвестиционные нужды Республики Марий Эл;
ориентации на мультипликативный эффект бюджетных инвестиций в экономике Республики Марий Эл;
мониторинга реализации инвестиционного проекта на протяжении всего расчетного периода;
учета фактора времени, неравноценности разновременных затрат и/или результатов;
учета влияния рисков, сопровождающих реализацию инвестиционного проекта;
учета всех наиболее существенных последствий реализации инвестиционного проекта как экономических, так и социальных.
5. Оценка инвестиционных проектов осуществляется на основании оценки:
социальной эффективности проекта;
экономической эффективности проекта;
бюджетной эффективности проекта.
6. Оценка эффективности и отбор инвестиционных проектов (кроме претендующих на участие в республиканской адресной инвестиционной программе) осуществляется Межведомственной комиссией по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл (далее - Межведомственная комиссия), образованной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 марта 2001 г. N 87 "О Межведомственной комиссии по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл".
Оценка эффективности и отбор инвестиционных проектов для формирования предложений Министерству экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл по включению объектов в проект республиканской адресной инвестиционной программы осуществляется государственными заказчиками - республиканскими органами исполнительной власти.
Отбор инвестиционных проектов, претендующих на участие в республиканской адресной инвестиционной программе, осуществляется Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл на основании предложений государственных заказчиков.
II. Материалы, необходимые для оценки инвестиционных проектов
7. Для оценки инвестиционных проектов, требующих мер государственной поддержки в виде субсидирования, кредитования и предоставления государственных гарантий Республики Марий Эл, материалы на рассмотрение Межведомственной комиссии представляются в соответствии с перечнями, установленными пунктами 6 и 7 Положения о порядке и условиях государственной поддержки инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 июля 2004 г. N 183 "Об утверждении Положения о порядке и условиях государственной поддержки инвестиционных проектов".
8. Для оценки инвестиционных проектов, претендующих на финансирование в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, Министерству экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл государственными заказчиками представляются следующие материалы:
обоснование инвестиций (бизнес-план);
показатели оценки эффективности инвестиционного проекта;
расчеты эксплуатационных расходов будущих периодов после ввода объекта, предусмотренного инвестиционным проектом, в эксплуатацию.
9. Для оценки инвестиционных проектов, предусматривающих реконструкцию или строительство объектов коммунальной сферы и претендующих на финансирование в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, Министерству экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл дополнительно к перечисленным в пункте 8 настоящего Порядка представляются следующие материалы:
анализ стоимости оборудования и материалов, предлагаемых к применению, в сравнении со стоимостью существующих аналогов отечественного и импортного производства, анализ положительных и отрицательных характеристик оборудования и материалов, предлагаемых в инвестиционном проекте;
анализ структуры затрат на производство услуг при применении предлагаемых оборудования и материалов;
анализ использования и экономии топливно-энергетических ресурсов по группам предлагаемых оборудования, видов топлива и энергоносителей;
предполагаемая расчетная себестоимость услуг при реализации инвестиционного проекта.
III. Оценка эффективности инвестиционных проектов
10. Оценка социальной эффективности осуществляется только в отношении инвестиционных проектов социальной сферы.
Оценка социальной эффективности инвестиционного проекта осуществляется по следующим критериям:
соответствие инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Республики Марий Эл. Инвестиционный проект признается соответствующим указанному критерию в случае, если его реализация будет способствовать выполнению задач, обозначенных в Послании Президента Республики Марий Эл к Государственному Собранию Республики Марий Эл на соответствующий год, программе социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год;
наличие положительного социального эффекта, связанного с реализацией инвестиционного проекта, который может выражаться:
в повышении занятости и реальных денежных доходов населения;
в улучшении жилищных и культурно-бытовых условий населения;
в создании новых видов услуг, снижении их себестоимости и повышении качества, расширении круга населения, имеющего доступ к этим услугам;
в повышении надежности и качества снабжения населения и предприятий, расположенных на территории Республики Марий Эл, энергоносителями, коммунальными услугами;
в улучшении состояния окружающей среды;
в улучшении транспортной инфраструктуры;
в восстановлении, реконструкции архитектурных ансамблей и отдельных памятников, благоустройстве территорий;
в повышении миграционной привлекательности Республики Марий Эл.
11. Оценка экономической и бюджетной эффективности осуществляется в отношении всех инвестиционных проектов, за исключением инвестиционных проектов социальной сферы.
12. Основой для оценки экономической и бюджетной эффективности инвестиционных проектов является информация, содержащаяся в бизнес-плане инвестиционного проекта.
13. Бизнес-план должен содержать следующие разделы:
1) краткую информацию о заказчике инвестиционного проекта:
полное название и адрес предприятия-заказчика;
инициалы и фамилии руководителей предприятия;
номера телефонов, факсов;
2) резюме инвестиционного проекта:
краткая характеристика проекта с указанием его целей;
ожидаемые результаты реализации проекта;
совокупная стоимость проекта;
финансирование (в процентах):
собственные средства, заемные средства, государственные капитальные вложения;
форма участия государства в финансовом обеспечении проекта;
сроки и гарантии по возврату заемных средств;
сведения о внебюджетных источниках привлечения инвестиций;
анализ преимуществ оборудования и материалов, предлагаемых для реализации инвестиционного проекта, в сравнении с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;
сроки реализации проекта;
сроки окупаемости проекта;
оценка возможностей для решения социальных вопросов (при наличии таковых);
чистый дисконтированный доход бюджета Республики Марий Эл (ЧДД);
