Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы".
Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - школы). Эту потребность диктуют санитарно-эпидемиологические требования, строительные и противопожарные нормы, федеральные государственные образовательные стандарты общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены: возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:
обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);
создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.
Между тем в настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в большей части школ образовательный процесс организован в две смены.
По данным федерального статистического наблюдения по состоянию на 1 сентября 2016 года во вторую смену обучались свыше 41,0 тыс. человек (20,5 процентов от общей численности обучающихся Югры). Таким образом, количество детей в Югре, занимающихся в первую смену, в среднем составляет 79,5 процентов.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.11.2017 N 458-п)
При этом не все школьные здания соответствуют новым требованиям. В 27 школах (8,3 процентов от общего количества) 31 здание требует капитального ремонта. Всех видов благоустройства не имеют: 6 школ, не имеющих водопровода (1,8 процента), 2 - центрального отопления (0,6 процента) и 7 - канализации (2,1 процента). 39 школ (12,0 процентов) не имеют мастерских, 5 школ (1,5 процента) не имеют физкультурного зала.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.11.2017 N 458-п)
Сложившаяся ситуация вызвана тем, что в Югре имеются здания школ, не отвечающие современным требованиям, предъявляемым к таким объектам. При этом в 2015 - 2016 учебных годах используются 25 зданий в 23 общеобразовательных организациях с уровнем износа 50 процентов и выше. Без проведения соответствующих мероприятий количество таких зданий к 2025 году увеличится и составит 76 в 70 организациях.