РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПРИКАЗ

от 24 июля 2008 года N 49-нп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

[Документ признан утратившим силу
Приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.12.2010 года N 107-нп]

[Документ с изменениями внесенными
Приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2009 года N 133-нп
]

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с изменениями на 23 апреля 2008 года) и на основании постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 июля 2009 года N 106 "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, протокола Правления Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 июля 2008 года N 16 приказываю:

1. Утвердить Методику по формированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ опубликовать в газете "Новости Югры".

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Первый заместитель

Руководителя службы Н.И. Павлова

Приложение

к приказу Региональной службы

по тарифам автономного округа

от 24 июля 2008 года N 49-нп

Методика по формированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Методика по формированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее Методика) разработана в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.02.2006 г. N 29-п "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в целях установления экономически обоснованных тарифов на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (при условии возмещения убытков.

2. Методика определяет единый порядок и методологический подход к формированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые предприятиями железной дороги (далее по тексту - "Перевозчик").

3. Основными целями введения данной Методики являются:

установление единого механизма формирования затрат при расчете тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

определение рационального уровня тарифов на услуги пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении с учетом соблюдения баланса интересов между Перевозчиком и потребителями данных услуг;

защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;

обеспечение прозрачности предоставляемых расчетов, повышение ответственности Перевозчика за экономическую обоснованность предоставляемых в регулирующий орган расчетных материалов.

4. Понятия, используемые в настоящей Методике:

Экономически обоснованный тариф на 1 отправленного пассажира - тариф, позволяющий Перевозчику возмещать все расходы по перевозке пассажиров в соответствии с утвержденным расписанием движения пригородных, маршрутов, обеспечивать стабильную работу Перевозчика.

Фиксированный пассажирский тариф - тариф, устанавливаемый на определенном уровне, изменение которого возможно только по решению Региональной службы по тарифам автономного округа.

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира из пункта отправления в пункт назначения.

Пассажир - лицо, совершающее поездку в поезде по действительному проездному документу (билету) либо имеющее проездной документ (билет) и находящееся на территории железнодорожной станции, железнодорожного вокзала или пассажирской платформы непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее.

Отправленные пассажиры - отчетная величина, представляющая собой сумму всех отправленных пассажиров со всех станций железной дороги, находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (форма ЦО-22).

Перевезенные пассажиры - суммарное количество пассажиров, складывающееся из отправленных, ввезенных и транзитных пассажиров.

Калькуляционные измерители - это расчетные величины, используемые Перевозчиком при планировании и анализе групп расходов.

1. Рассмотрение, утверждение, изменение и введение в действие тарифов производится Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее РСТ) согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 мая 2007 г. N 114-п "Об утверждении порядка рассмотрения и принятия решений об установлении цен, тарифов, надбавок, и (или) их предельных уровней на товары, услуги, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

2. Расчетные материалы по обоснованию уровня тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении должны быть представлены по установленным настоящей Методикой формам:

а. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности по оказанию услуг перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемых на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (таблица N 1). Дается обоснование увеличения (снижения) затрат на основании документов, заверенных подписью и печатью руководителя, а также приказов и распоряжений Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

б. Натуральные показатели деятельности по оказанию услуг перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемой на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (таблица N 2), согласованные Департаментом транспорта, связи автономного округа. К таблице Перевозчиком прилагаются анализ и обоснование увеличения или снижения уровня показателей.

в. Соотношение объемных измерителей с суммами расходов, отнесенных на Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, по хозяйствам железной дороги за отчетный период, предшествующий регулируемому (таблица 3).

г. Расчет удельного веса калькуляционных измерителей, приходящихся на Ханты-Мансийский автономный округ - Югру (таблица 4).

д. Расходы на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по хозяйствам железной дороги, приходящиеся на Ханты-Мансийский автономный округ - Югру (таблица 5).

е. Распределение расходов, отнесенных на Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, по элементам затрат (таблица 6).

ж. Показатели среднесписочной численности и средней заработной платы работников, оказывающих услуги перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении (таблица 7).

Финансово - экономические показатели на регулируемый период сравниваются с отчетными данными за предшествующий период регулирования. По каждой статье дается обоснование увеличения (снижения) затрат по основным отчетным формам, принятыми в ОАО "РЖД".

Для определения расходов Перевозчика на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры используется локомотивная тяга с составляющими элементами затрат:

вагонная - включает в себя расходы по экипировке, техническому обслуживанию, ремонту и амортизации пассажирских вагонов локомотивной тяги, исключая техническое обслуживание вагонов по программе ТО-1;

локомотивная - включает в себя экономически обоснованные расходы по предоставлению услуг локомотивной тяги при продвижении пригородных поездов;

инфраструктурная - включает в себя расходы на обслуживание инфраструктуры при продвижении пригородных пассажирских поездов, включая техническое обслуживание пассажирских вагонов по программе ТО-1;

вокзальная - включает в себя расходы, связанные с содержанием пригородных вокзалов, павильонов, платформ, групп учета и отчетности, а также расходов, связанных с предоставлением услуг по продаже билетов подразделениями организаций железнодорожного транспорта общего пользования.

Расчеты на определение расходной части Перевозчика группируются по составляющим в соответствии с "Порядком ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ ОАО "Российские железные дороги" (приложение 1 Номенклатуры доходов и расходов по видам деятельности ОАО "Российские железные дороги"), утвержденным соответствующим приказом Министерства транспорта Российской Федерации.

Расходы Перевозчика по пригородным перевозкам группируются в утвержденной форме "Отчет по основным показателям производственно-финансовой деятельности предприятий железнодорожного транспорта" (раздел Расходы по пассажирским перевозкам в пригородном сообщении), на основе сводных данных, поступающих с линейных предприятий перевозчика за отчетный период.

Для определения расходов, относимых на пригородные перевозки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, рассчитывается удельный вес основных калькуляционных измерителей автономного округа от суммарной величины Перевозчика в целом, на основании отчета о выполненной работе в пригородном сообщении.

Далее по удельному весу калькуляционных измерителей, приходящихся на автономный округ, определяем расходы Перевозчика, относимые на услуги по перевозке пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

IV. Формирование тарифа на услугу по перевозке пассажиров в пригородном сообщении.

Тариф на железнодорожные перевозки в пригородном сообщении является двухставочным и включает в себя операции:

- не зависящие от дальности маршрута следования пассажиров (начально-конечные, далее НКО);

- зависящие от дальности (движенческие, далее ДО).

Доля отнесения расходов на начально-конечные и движенческие операции производится в следующем порядке.

На основе калькуляционной таблицы "Калькуляция расходов на пригородные перевозки" производится постатейное распределение полученных расходов по операциям перевозочного процесса в соответствии с приведенными долями, согласно Приложению 1 к настоящей Методике.

При этом, основные расходы по НКО и ДО в части фонда оплаты труда умножаются на коэффициент начисления основных общих и общехозяйственных расходов, рассчитываемых для каждого хозяйства. Итоговые величины расходов увеличиваются с учетом единого коэффициента, учитывающего расходы отделений и управлений дороги.

Тариф на услуги по перевозке пассажиров в пригородном сообщении автономного округа рассчитывается по формуле:

С = Снко + Сдо * L

где:

С - тариф на услуги по перевозке пассажиров, руб/пассажир.;

С нко - себестоимость в части начально-конечных операций (НКО), руб./отправленный пассажир:

С до - себестоимость в части движенческих операций (ДО), руб/ пассажирокилометр;

L - расстояние перевозки пассажира, км.

Себестоимость перевозки определяется по формулам.

Рнко Рдо

Снко = ------- * k; Сдо = --------- * k

А Аi

Где:

Рнко, Рдо - расходы Перевозчика, относимые на перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории автономного округа, распределяемые соответственно на НКО и ДО за отчетный год, руб;

А - отправленные пассажиры за отчетный год, пассажиры;

Аi - пассажирооборот за отчетный год;

k - коэффициенты инфляции, которые устанавливаются в соответствии с индексами, определяемыми Минэкономразвития РФ на соответствующий год. инфляции.

При расчете стоимости экономически обоснованного тарифа, к расходам, включаемым в стоимость перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, применяется рентабельность, размер которой не должен превышать 5%.

Приложение 1

Перечень статей и доля расходов, относимых на начально-конечные и движенческие операции