Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Государственная политика в области развития местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и находит свое выражение в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актах в области местного самоуправления.
Органы государственной власти должны не только создавать правовую и экономическую основы деятельности муниципальной власти, но и разъяснять населению государственную политику в области развития местного самоуправления, способствовать тому, чтобы граждане имели реальную возможность участвовать в решении вопросов местного значения.
Поддержка местного самоуправления со стороны государства и создание условий для устойчивого самостоятельного развития муниципальных образований должны быть ориентированы на эффективное и согласованное функционирование федеральных, региональных и муниципальных органов власти, государственных и гражданских институтов в целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан России, повышения жизненного уровня и благосостояния многонационального народа Российской Федерации.
Без оказания на постоянной основе содействия со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. Поэтому необходимо осуществление комплекса мер, обеспечивающих содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований.
Проводимая в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также – автономный округ) политика в сфере содействия развитию местного самоуправления носит системный характер. Вместе с тем, в данной сфере существуют различные направления, по которым требуется принятие дополнительных мер, в том числе содействие в развитии культурно-исторических традиций на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в целом, и муниципальных образований (населенных пунктов), в частности.
Юбилейные даты населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований автономного округа являются важными культурно-историческими событиями для жителей автономного округа. Вместе с тем, в настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре отсутствует механизм системной поддержки за счет средств бюджета автономного округа подготовки населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований к юбилейным датам. Оказание данной поддержки осуществляется внепланово на основании отдельных ходатайств администраций муниципальных образований автономного округа. Как следствие, отсутствует единый подход к определению суммы, выделяемой из бюджета автономного округа на юбилейные даты населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований автономного округа. Вместе с тем, юбилейные даты могут стать дополнительной возможностью для улучшения качества жизни населения через региональную поддержку.
Для данной целевой Программы юбилейными датами населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований автономного округа являются 20 лет с даты их основания (образования) и далее каждые 10 лет. Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа самостоятельно принимают решения о выборе одной из юбилейных дат: дата основания населенного пункта, административно-территориальной единицы или дата образования муниципального образования автономного округа.
Мероприятия целевой Программы направлены на создание благоприятных условий для проживания и отдыха жителей муниципальных образований автономного округа, населенных пунктов, сохранение и развитие исторических, трудовых, патриотических, нравственных и культурных традиций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
В период 2013-2015 годов юбилейные даты планируются в 49 муниципальных образованиях (населенных пунктах) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе: в 2013 году – в 16, в 2014 году – в 17, в 2015 году – в 16 (таблица 3). Перечень юбилейных дат муниципальных образований (населенных пунктов) на период 2016-2020 годов будет сформирован в соответствии с механизмом реализации программы.