К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.
Одним из приоритетных направлений деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и законных интересов детей является профилактика социального сиротства. В автономном округе наблюдается снижение на 12,7% численности выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.
Увеличение численности передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствует основным положениям Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года.
В целях подготовки замещающих родителей в Югре утверждена программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, их медико-психологического и педагогического сопровождения, которой предусматривается использование очно-заочной формы и дистанционного метода обучения.
В Югре зарегистрированы около 55 тыс. инвалидов, из них 4,5 тыс. - дети-инвалиды.
Действуют 29 организаций социального обслуживания семьи и детей, в том числе 11 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, а также 7 отделений реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями в центрах социального обслуживания населения.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)
Социальные услуги детям-инвалидам и членам их семей предоставляются в условиях дневного пребывания, надомного обслуживания, а также в стационарных условиях по путевочному принципу "Мать и дитя".
Во всех организациях открыты отделения дневного пребывания.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)
В 4 реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями функционируют стационарные отделения.
Социальная реабилитация семей с детьми-инвалидами осуществляется в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации, индивидуальными программами реабилитации, разработанными Федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Работа с семьей является одним из приоритетных направлений деятельности организаций по реабилитации детей-инвалидов и строится с учетом ее особенностей: состава, возраста, уровня образования, уровня знаний медицинского и психолого-педагогического характера.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)
Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями предоставляют реабилитационные услуги на дому, осуществляют социальный патронаж семей, воспитывающих детей-инвалидов, проводят обучение методикам их реабилитации в домашних условиях, оказывают психолого-педагогическую помощь.
Материальное положение семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, несмотря на оказываемые меры государственной социальной поддержки, часто остается низким. Значительным негативным фактором для семей, воспитывающих детей-инвалидов, выступает наличие "барьеров инвалидности".
В обществе до сих пор существует нетерпимость по отношению к детям-инвалидам. Несмотря на реализацию проектов и программ, разработку нормативных правовых актов в области обеспечения доступности безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями, в Югре сохраняются условия, препятствующие или значительно осложняющие доступ детей-инвалидов к полноценному использованию окружающей среды (общественный транспорт, объекты жилищной и социальной инфраструктуры, организации среднего и высшего образования).
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)
Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, часто оказываются в психологической изоляции, страдают от нехватки информации о возможностях медицинской и социальной реабилитации.
Основные задачи по созданию равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства:
обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование и совершенствование системы подготовки граждан, выразивших желание принять на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
поддержка и сопровождение замещающих семей, организация их психологического сопровождения в целях предупреждения повторного сиротства.
Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мероприятий:
реабилитация и восстановление в родительских правах родителей воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поиск родственников и установление с ними социальных связей для возврата детей в биологические семьи;
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)
развитие программ и услуг, направленных на возвращение ребенка в биологическую семью в случаях лишения или ограничения родительских прав родителей, временного помещения ребенка в организацию;
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)