Организацией Объединенных Наций принято решение о проведении в 1999 году Международного года пожилых людей под девизом "По пути к обществу для людей всех возрастов". Россия активно участвует в подготовке и проведении этой важной международной акции, в частности, осуществляет федеральную целевую Программу "Старшее поколение", рассчитанную на 1997 - 1999 годы. В реализации мероприятий этой Программы участвуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органы исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа.
Комплексные меры социальной поддержки граждан старшего поколения предусмотрены в окружных программах социально - экономического развития, а также в Окружных целевых программах "Ветеран" от 10 декабря 1997 г. N 231, "Социальная поддержка инвалидов" от 28 апреля 1998 г. N 87, "Уточненная программа развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания" от 10 декабря 1997 г. N 229 и других.
Адаптация социальных реформ к условиям зоны Севера осуществляется в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов", "О социальном обслуживании пожилых граждан", а также Законами Ханты-Мансийского автономного округа "О прожиточном минимуме", "Об адресной социальной помощи" и другими нормативными документами.
Вместе с тем, постоянное увеличение количества пожилых людей в округе, объективный характер обострения их специфических проблем, прежде всего, роста их незащищенности, ухудшения их "социального самочувствия", особенно в условиях обрушившегося на страну кризиса, усложнение социальной ситуации в сельской местности, а также необходимость привести предпринимаемые органами социальной защиты населения округа практические меры в соответствие с антикризисной стратегией федеральной и региональной социальной политики, обусловили постановку вопроса о разработке целевой Программы "Старшее поколение Ханты-Мансийского автономного округа" (далее именуемой - Программа).
Программа разработана Управлением социальной защиты населения Администрации Ханты-Мансийского автономного округа с учетом предложений и замечаний Окружного территориального медицинского управления, Управления архитектуры и градостроительства, Главного управления культуры, Комитета по финансам и налоговой политике, Комитета по средствам массовой информации и полиграфии, Главного управления по общему и профессиональному образованию, Управления жилищно-коммунального хозяйства, Комитета по физической культуре и спорту, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения, Управления по труду и др.