Муниципальная система социальной поддержки населения на территории муниципального образования "Город Томск" реализуется в соответствии со социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы Города Томска от 27.06.2006 N 224, в рамках стратегического направления "Создание условий для широкого внедрения инноваций", выделяется целевой вектор "Повышение уровня жизни населения".
В рамках Муниципальной программы реализуются отдельные показатели Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск".
Таблица 1
Анализ стратегических показателей
Наименование показателя | Ед. измерения | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2029 |
Доля многодетных семей, получивших меры социальной поддержки, от общей численности многодетных семей, обратившихся в органы социальной защиты за социальной помощью | % | 25,9 | 24,8 | 26,4 | 13,9 | 30,8 |
Доля детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, от общего количества детей сирот | % | 93,4 | 88,0 | 89,5 | 89,0 | 95,0 |
Доля граждан старшего поколения, охваченных мерами материальной поддержки, а также мерами для реализации интеллектуальных и культурных потребностей, от общей численности граждан старшего поколения | % | 6,6 | 12,9 | 21,5 | 22,9 | 24,3 |
Доля инвалидов, охваченных мерами материальной поддержки, а также мерами интеллектуальной, социокультурной, спортивно-оздоровительной реабилитации, от общей численности инвалидов, обратившихся в органы социальной защиты за социальной помощью | % | 8,5 | 24,6 | 45,4 | 43,7 | 49,9 |
Учитывая разграничения полномочий в вопросах социальной защиты населения между федеральными, региональными и муниципальными уровнями власти, администрация Города Томска продолжает реализацию дополнительных к государственным мерам, собственную действующую систему мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, направленных в первую очередь на повышение уровня жизни населения и стабильность социальных процессов в городском сообществе.
С целью реализации указанной системы, Думы Города Томска от 21.12.2010 N 55 "О новой редакции Положения "Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Город Томск" и администрации Города Томска от 02.02.2011 N 78 "О реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" определены категории граждан, в отношении которых направлены меры социальной поддержки, реализуемые на территории муниципального образования "Город Томск", а также порядок их предоставления.
Оценивая ситуацию в сфере реализации мер социальной поддержки на территории города, можно отметить определенную положительную динамику. Численность граждан, получивших социальную поддержку за счет средств бюджетов всех уровней в 2022 году - 70258 человек, в 2021 году - 62297 человек, в 2020 году - 54145 человек, в том числе граждане старшего поколения, охваченные мерами материальной поддержки, а также мерами для реализации интеллектуальных и культурных потребностей; инвалиды, охваченные мерами материальной поддержки, а также мерами интеллектуальной, социокультурной, спортивно-оздоровительной реабилитации; граждане, получившие местные социальные гарантии; отдельные категории граждан, получившие социальную (материальную) поддержку; граждане, которым оказаны социальные услуги, общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в отделах опеки и попечительства администраций районов Города Томска и получающих данные денежные выплаты. Численность граждан на 2023 год составило 66312 человек.
Анализ обращений граждан по итогам 3 лет показывает, что большая часть населения обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей вследствие инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста, сиротства, отсутствия постоянной работы, непредвиденных и иных обстоятельств.
Меры социальной поддержки населению предоставляются как в денежном выражении, так и в натуральном виде:
Меры социальной поддержки населения | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | ||||
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежном выражении | 12703 человека | 208685,1 тыс. руб. | 11975 человек | 197816,1 тыс. руб. | 11267 человек | 172897,2 тыс. руб. | 11126 человека | 135298,2 тыс. руб. |
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в натуральном выражении | 41442 человека | 325856,9 тыс. руб. | 50442 человека | 345935,6 тыс. руб. | 58991 человек | 322673,3 тыс. руб. | 55186 человека | 323101,3 тыс. руб. |
Постоянно совершенствуются механизмы предоставления мер социальной поддержки гражданам в муниципальном образовании "Город Томск" в части усиления адресности.
Ежегодно гражданам, достигшим возраста 60 (для мужчин) и 55 лет (для женщин), оказывается единовременная социальная (материальная) помощь в форме материальной помощи в трудной жизненной ситуации и на зубопротезирование.
Одиноко проживающим гражданам пенсионного возраста оказывается социальная (материальная) помощь на установку бытовых электрических, газовых плит и на ремонт жилья. При этом дополнительно, за счет межбюджетных трансфертов (областной бюджет), удается увеличить количество отремонтированных квартир ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.
Помимо этого, для одиноко проживающих пенсионеров, не имеющих близких родственников и нуждающихся в улучшении уровня жизни, реализуется мера социальной поддержки в виде пожизненной ренты, позволяющая обеспечить правовой защитой одиноких пенсионеров.
Инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации предоставляется материальная помощь из средств бюджета муниципального образования "Город Томск". Материальная помощь направлена на реализацию реабилитационных мероприятий, проводимых в отношении инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов, не входящих в перечень льготных лекарственных препаратов, на установку пандусов. Ежегодный объем финансирования составляет более 3 млн руб. Количество инвалидов, охваченных мерой материальной поддержки в 2023 году 473 чел. (2022 год - 411 чел., 2021 год - 438 чел., 2020 год - 357 чел.).
Ежегодно мерами социальной (материальной) поддержки охватываются семьи с детьми.
Так, с целью снижения социальной напряженности, связанной с дефицитом мест дошкольного образования, на условии софинансирования с Администрацией Томской области, реализуется мера социальной поддержки "Денежная выплата родителям (законным представителям) детей, осваивающих образовательную программу дошкольного образования и получающих услуги по присмотру и уходу в организациях, осуществляющих обучение, частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, в целях возмещения затрат за присмотр и уход", введенная в 2013 году. Для этих же целей с 2012 года реализуется мера социальной поддержки "Компенсация родителям (законным представителям) части затрат за содержание детей в группах по присмотру и уходу за детьми".
В целях удовлетворения потребности многодетных семей в присмотре и уходе за детьми, не посещающими дошкольные образовательные учреждения, успешно реализуется мера социальной поддержки многодетным семьям при присвоении статуса "Семейная группа присмотра и ухода за детьми".
МАУ ЦПСА "Семья" предоставляются муниципальные услуги, направленные на обеспечение доступной и своевременной квалифицированной психологической, правовой и иной социальной помощи населению разных возрастных групп, в том числе подросткам. Специалисты центра проводят диагностику и коррекцию различных поведенческих отклонений, помогают преодолевать трудные жизненные ситуации.
Томской области от 15.12.2004 N 246-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления, в том числе муниципальное образование "Город Томск" наделены отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в форме:
- ежемесячной выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей и обеспечение денежными средствами лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившихся под опекой (попечительством), в приемной семье и продолжающих обучение в муниципальных образовательных учреждениях;
- ежемесячной выплаты денежных средств приемным семьям на содержание детей, а также вознаграждения, причитающегося приемным родителям.