Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Томск" "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2024-2030 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации Города (с изменениями на 9 октября 2024 года)

II. Анализ текущей ситуации

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2024 - 2030 годы сформирована исходя из приоритетов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство", а также приоритетов социально-экономического развития Томской области и муниципального образования "Город Томск" (далее - Город Томск), определенных в стратегических документах регионального и муниципального уровней.

Так, Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года (утверждена Постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года"), в рамках цели "Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства" определены задачи "обеспечить развитие предпринимательства и рост непроизводственных индустрий с фокусом на индустрию гостеприимства и креативный сектор" и "сформировать технологическое ядро новой отраслевой специализации Томской области, обеспечить развитие высокотехнологических кластеров и инновационной инфраструктуры посредством создания механизмов эффективной кооперации технологического и производственного бизнеса, науки и образования".

Среди основных направлений Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года (утверждена решением Думы г. Томска от 27.06.2006 № 224 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года", далее - Стратегия)  определен рост благосостояния населения на основе инновационного развития экономики. Целевыми векторами данного направления являются благоприятные условия для деловой и социальной инициативы, а также экономическое развитие Города Томска как центра инновационной экономики.

Значимость развития малого и среднего предпринимательства для социально-экономического развития Города Томска определяется такими факторами, как способность активно генерировать новые рабочие места, новые точки роста, оказывать влияние на диверсификацию экономики, формирование конкурентной среды, увеличение доходной базы муниципального бюджета, обеспечивать инновационное развитие территории. Развитие сферы малого и среднего предпринимательства оказывает влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики Томской области и Города Томска.

По данным Томскстата на 01.01.2023 на территории Города Томска хозяйственную деятельность осуществляют 18 274 организации и 13 622 индивидуальных предпринимателя (в 2021 году было зарегистрировано 19 063 организации и 13 672 индивидуальных предпринимателей; в 2020 году - 20 549 организации и 13 547 индивидуальных предпринимателей). При этом на сектор малого и среднего предпринимательства (далее - сектор МСП) в экономике города приходится 95,6% от общего количества хозяйствующих субъектов (30582 ед.).

Согласно статистическим данным,  в расчете на 10000 жителей города число субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) в 2022 году составило 521,9 ед. (в 2021 году - 531,7 ед.; в 2020 году - 530,9 ед.), что выше среднего значения по России - 410 субъектов МСП на 10 000 жителей.  

Сравнительная динамика значений данного показателя в крупных городах (с численностью жителей от 500 тыс. до 1 млн. чел.) Сибирского Федерального округа (далее - СФО) демонстрирует бомльшую плотность малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании "Город Томск" относительно других городов СФО (таблица 1).

Вместе с тем официальные данные показывают, что экономические вызовы 2022 года оказали свое влияние на развитие сектора МСП. Количество субъектов МСП, действующих на территории г. Томска,  в 2022 году сократилось на 2,9%. Данное сокращение было вызвано нарушением логистических цепочек и возникновением дефицита ряда видов сырья, материалов и оборудования, а также сложной ситуацией на валютном рынке. В большей степени число субъектов МСП сократилось в сфере торговли, строительстве, деятельности профессиональной научной и технической и административной деятельности; а также в сфере транспортировки и хранения - основных сферах специализации малых и средних предприятий.

Таблица 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в крупных городах СФО, ед. на 10000 жителей*

 

     *Рассчитано на основе данных Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (далее - АСДГ),  размещённых на официальном сайте АСДГ (https://www.asdg.ru/ser/pokaz2023/)

Сокращение количества субъектов МСП в 2022 году характерно не только для муниципального образования "Город Томск", но и для Томской области в целом. Подобная ситуация наблюдается и в других муниципальных образованиях Сибирского федерального округа (таблица 2).

Таблица 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в крупных городах СФО, единиц*

     *Рассчитано на основе данных Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (далее - АСДГ),  размещённых на официальном сайте АСДГ (https://www.asdg.ru/ser/pokaz2023/)

Кроме того, по данным общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса "Опора России", в 2022 году в России в целом число юридических лиц - субъектов МСП сократилось на 8 671 единиц.

Между тем в последние три года на территории муниципального образования "Город Томск" наблюдается рост доли сектора МСП в общем числе занятых. Так, по данным ФНС России, количество занятых в секторе МСП в 2022 году выросло и составило 161 391 человек (в 2021 году количество занятых составляло 153 656 чел., а в 2020 году - 149 907 чел.). В результате в 2022 году на сектор МСП приходится 55,7 % от общего числа рабочих мест в городе, что позволяет сделать вывод о значительном вкладе сектора МСП в занятость населения.

Кроме того, в 2022 году на 9 463 чел. увеличилось количество самозанятых, зарегистрированных на территории г. Томска, в результате общее количество плательщиков налога на профессиональный доход по состоянию на 01.01 2023 составило 22 820 человека.

Вклад сектора МСП в  увеличение занятости населения имеет особенное значение для социально-экономического развития города в условиях возрастающих социальных рисков (ожидаемого сокращения занятости населения) на фоне автоматизации и цифровизации экономики.

Сравнительная динамика значений показателя численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в  крупных городах СФО представлена в таблице 3.

Таблица 3. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в крупных городах СФО, чел.

*

*Рассчитано на основе данных Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (далее - АСДГ),  размещённых на официальном сайте АСДГ (https://www.asdg.ru/ser/pokaz2023/)

В тоже время сектор МСП играет существенную роль в совокупном экономическом обороте г. Томска и формировании доходов консолидированного бюджета Томской области. Так, по данным ведомственной статистики, объем налогов на совокупный доход, поступивших  в бюджет Томской области с территории Города Томска, за последние 3 года, увеличился с 2 749,1 млн. руб. в 2020 году до 3 991,8 млн. руб. в 2022 году.