АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 июня 2023 года № 426-ра
Об утверждении Региональной программы снижения доли населения
с доходами ниже границы бедности в Томской области
(с изменениями на 22 марта 2024 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Администрации Томской области от 22 марта 2024 года № 204-ра
________________________________________________________________
Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":
1. Утвердить Региональную программу снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Томской области (далее - Региональная программа) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Реализация Региональной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в консолидированном бюджете Томской области на соответствующий финансовый год, а также за счет внебюджетных источников.
3. Исполнительные органы Томской области, ответственные за исполнение мероприятий Региональной программы, ежеквартально, не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент социальной защиты населения Томской области отчет о выполнении мероприятий по курируемой сфере деятельности.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике.
И.о. Губернатора Томской области
Н.Я. Руппель
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации Томской области
от 30.06.2023 № 426-ра
Региональная программа
снижения доли населения с доходами ниже границы бедности в Томской области
1. Общие положения
1. Региональная программа снижения доли населения с доходами ниже границы бедности в Томской области (далее - региональная программа) подготовлена в целях обеспечения достижения целевого показателя "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
2. Свод всей информации по показателям результативности работы, реализации региональной программы осуществляет Департамент социальной защиты населения Томской области.
2. Цель и задачи
(В редакции распоряжения Администрации Томской области от 22 марта 2024 года № 204-ра, -
см. предыдущую редакцию)
3. Целью региональной программы является обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и достижение целевых значений показателя "Уровень бедности", предусмотренных Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации 01.10.2021 № 2765-р (далее - Единый план), для двукратного сокращения уровня бедности по сравнению с показателем 2017 года.
4. Достижение цели региональной программы требует решения следующих задач: повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в т.ч. средней заработной платы, над темпом роста инфляции; развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам; развитие системы социального контракта.
4-1. Ожидаемые результаты реализации региональной программы:
1) построение эффективной системы мер, направленных на вывод граждан из трудной жизненной ситуации (в том числе недопущения перехода низкодоходных групп граждан в категорию малообеспеченных) посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения адресности предоставления мер социальной поддержки, содействия занятости;
2) достижение в Томской области к 2030 году целевых значений показателей "Уровень бедности", определенных Единым планом.
3. Анализ текущей ситуации
5. Информация о социально-экономическом развитии Томской области за 2020 - 2022 годы.
Валовой региональный продукт, в т.ч. на душу населения:
Показатели | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. |
Валовой региональный продукт, млрд. рублей | 556,9 | 706,4 | 787* |
Индекс физического объема валового регионального продукта, % | 93,0 | 103,4 | 99,0* |
Валовой региональный продукт на душу населения (тыс. рублей на человека) | 514,7 | 660,6 | нет данных (не ранее марта 2024 года) |
*оценка Департамента экономики Администрации Томской области.
По официальным данным Томскстата объем валового регионального продукта Томской области за 2021 год в текущих ценах составил 706,4 млрд. рублей. Индекс физического объема ВРП относительно 2020 года составил 103,4%. Валовой региональный продукт на душу населения за 2021 год составил 660,6 тыс. рублей. По данному показателю Томская область занимает 4-е место среди регионов Сибирского федерального округа (далее - СФО) после Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей. В рейтинге регионов Российской Федерации (далее - РФ) - 29-е место (справочно: ВВП РФ на душу населения в 2021 году составил 927,5 тыс. рублей).
По оценке Департамента экономики Администрации Томской области, ВРП по итогам 2022 года в текущих ценах достигнет уровня 787,0 млрд. рублей или 99% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах.
На сокращение ВРП региона оказали влияние структурные изменения в сферах промышленного производства, строительства, транспорта. Негативные процессы, характерные также и для российской экономики, были связаны с санкционным давлением и, как следствие, логистическими ограничениями, недостатком импортного сырья и комплектующих, увеличением стоимости строительных материалов, а также ростом инфляции.
Инвестиции в основной капитал, в т.ч. на душу населения; основные фонды
в экономике (по полной учетной стоимости на конец года):
Показатели | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. |
Инвестиции в основной капитал Томской области, млрд. рублей | 101,4 | 107,8 | 119,8 |
Индекс физического объема инвестиций | 95,7 | 95,3 | 91,2 |
Инвестиции в основной капитал Томской области на душу населения | 94,3 | 100,8 | 113,3 |
Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости на конец года, млрд. рублей) | 1 723,1 | 2 380,0 | нет данных |
Наблюдается ежегодное увеличение инвестиций в основной капитал в текущих ценах (номинальный темп роста показателя 2022 года к 2020 году составил 118,1%). Вместе с этим показатель в сопоставимых ценах демонстрирует отрицательную динамику и по итогам 2022 года составил 91,2% к уровню 2021 года. Факторами, ограничивающими инвестиционную активность, являются недостаток собственных и заемных средств для осуществления долгосрочных инвестиций, а также рост цен на товары инвестиционного назначения и строительные материалы, структурная перестройка производственно-логистических цепочек, в том числе поиск новых поставщиков технологий, оборудования, материалов и комплектующих, поиском новых рынков сбыта, что связано с сокращением импорта из-за санкционных ограничений.
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения по итогам 2022 года составил 113,3 тыс. рублей на человека. По данному показателю Томская область занимает 42-е место среди регионов РФ и 7-е место в СФО (в России - 189,9 тыс. рублей на человека, в СФО - 169,0 тыс. рублей на человека).
Основные фонды в экономике региона по итогам 2021 года составили более 2 трлн. рублей, увеличившись по сравнению с 2020 годом на 38,1%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ
и услуг собственными силами (по видам экономической деятельности, относящимся к промышленному производству)
Показатели | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. |
Промышленное производство, млрд. рублей, в т.ч. | 354,0 | 496,3 | 532,7 |
добыча полезных ископаемых, млрд. рублей | 113,5 | 199,3 | 210,5 |
обрабатывающие производства, млрд. рублей | 196,1 | 249,4 | 270,2 |
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, млрд. рублей | 35,7 | 38,3 | 42,2 |
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность | 8,7 | 9,3 | 9,7 |
Наблюдается ежегодное увеличение объемов отгрузки как в целом по промышленности (в 2022 году к уровню 2021 года - 107,3%), так и в отдельных ее секторах. Положительная динамика обусловлена положительными темпами роста индексов промышленного производства по отдельным отраслям и индекса цен производителей промышленных товаров.
Продукция сельского хозяйства
Показатели | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. |
Продукция сельского хозяйства, | 34,6 | 39,1 | 43,0 |
Индекс производства продукции сельского хозяйства, % | 105,8 | 99,8 | 102,5 |
В Томской области за счет технической и технологической модернизации в агропромышленном комплексе ежегодно удается наращивать объемы производства сельскохозяйственной продукции. В 2022 году объем производства продукции АПК составил более 43 млрд. рублей или 102,5% в сопоставимых ценах.
Драйвером развития сельскохозяйственного производства является животноводство (68% в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции).
По итогам 2022 года по каждому виду животноводческой продукции зафиксирована положительная динамика. Производство скота и птицы к уровню 2021 года составило 101,8%, молока - 101,7%, яиц - 107,9%.
В растениеводстве в 2022 году поставлен очередной рекорд по урожаю зерновых и зернобобовых культур, который составил 452,7 тыс. тонн (112,2% к уровню 2021 года).
Оборот розничной торговли
Показатели | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. |
Оборот розничной торговли, млрд. рублей | 174,5 | 209,9 | 235,81 |
Индекс физического оборота розничной торговли,% | 98,5 | 112,9 | 97,6 |
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей | 162,4 | 196,3 | 223,0 |
За период 2020 - 2022 годов в сфере розничной торговли наблюдалась разноплановая динамика. Общероссийские кризисные явления, введение ограничительных мер, направленных на борьбу с пандемией, повлекли снижение потребительского спроса в 2020 году (ИФО - 98,5%). Несмотря на сохранение нестабильной ковидной ситуации в 2021 году, розничной торговле удалось преодолеть кризисные явления и, с учетом эффекта "низкой базы" прошлого года, достигнуть уровня ИФО 112,9%.
По итогам 2022 года оборот розничной торговли составил 235,8 млрд. рублей или 97,6% к прошлому году.
Оборот розничной торговли на душу населения за 2022 год составил 223,0 тыс. рублей. По данному показателю Томская область занимает 4-е место среди регионов СФО. В рейтинге регионов Российской Федерации - 59-е место (справочно: оборот розничной торговли на душу населения в РФ составил 290,2 тыс. рублей, в СФО - 230,1 тыс. рублей на человека).
Численность населения
Численность населения на 1 января 2023 года (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) составила 1 052,1 тыс. человек, в том числе 750 тыс. человек (71,3%) - городское население, 302,1 тыс. человек (28,7%) сельское население.
Среднегодовая численность за 2022 год составила 1 057,4 тыс. человек, в том числе 754,4 тыс. человек - городское (71,3%), 303,0 тыс. человек - сельское (28,7%) население.
По численности Томская область занимает 7-е место в Сибирском федеральном округе, по Российской Федерации - 48-е место.
По данным Томскстата демографическая ситуация в январе - декабре 2022 года (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) характеризуется сокращением численности населения на 10,7 тыс. человек за счет естественной (- 4,1 тыс. человек) и миграционной убыли (- 6,6 тыс. человек) населения Томской области, что подтверждает общероссийские тенденции по сокращению рождаемости и смертности и увеличению миграционного оттока населения.
