АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 июня 2023 года № 425-ра


Об утверждении Региональной программы по повышению
рождаемости в Томской области на период 2023 - 2025 годов

В целях реализации мероприятий, направленных на повышение рождаемости и совершенствование демографической политики в Томской области:

1. Утвердить Региональную программу по повышению рождаемости  в Томской области на период 2023 - 2025 годов согласно приложению  к настоящему распоряжению.

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике.

И.о. Губернатора Томской области
      Н.Я. Руппель

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением
Администрации Томской области
от 30.06.2023 № 425-ра

Региональная программа по повышению рождаемости
в Томской области на период 2023 - 2025 годов

Паспорт региональной программы

1. Общие положения.

1. Настоящая Региональная программа по повышению рождаемости в Томской области на период 2023 - 2025 годов (далее - Программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости на территории Томской области, а также с целью социально-экономической поддержки молодых семей, семей с детьми  и многодетных семей. Программа включает в себя оценку демографического потенциала Томской области, анализ действующего пакета мер, направленных  на повышение рождаемости и поддержку семей с детьми, выработку нового комплекса мер, направленного на повышение рождаемости и поддержку семей  с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в Томской области на период 2023 - 2025 годов.

Сроки реализации Программы: 2023 - 2025 годы.

Ответственный исполнитель: Департамент здравоохранения Томской области.   

2. Цель и задачи.

2. Целью Программы является выработка мер, влияющих на увеличение общего числа рождений в Томской области.

Достижение цели Программы требует решения следующих задач:

1) комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического и репродуктивного потенциала;

2) оценка факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения  и общее число рождений в регионе;

3) формирование позитивного образа семьи, материнства, многодетности.

4) формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости  с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующих мер социально-экономической поддержки семей с детьми.

3. Оценка демографического потенциала Томской области

3.1. Краткая характеристика Томской области.

Томская область - субъект Российской Федерации (далее - РФ), входящий  в состав Сибирского федерального округа (далее - СФО). Административным центром Томской области является город Томск. Площадь территории Томской области составляет 314,4 тыс. кмІ (по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 01.01.2022), что составляет 1,9% территории Российской Федерации, плотность населения - 3,4 чел./км(2).

Протяженность Томской области с севера на юг около 600 км, с запада  на восток - 780 км. Большая часть территории области труднодоступна, так как представляет собой тайгу (леса занимают 63% площади) и болота, 86,0% площади области относятся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним. Томская область расположена в зонах тайги и частично смешанных лесов. Лесистость составляет 59,4% от общей площади, сельскохозяйственные угодья - 4,4%, леса - 63,4%, поверхностные воды, включая болота, - 31,1%

Томская область включает в себя 6 городов: Томск, Асино, Кедровый, Колпашево, Северск, Стрежевой, 16 муниципальных районов: "Александровский район", "Асиновский район", "Бакчарский район", "Верхнекетский район", "Зырянский район", "Каргасокский район", "Кожевниковский район", "Колпашевский район", "Кривошеинский район", "Молчановский район", "Парабельский район", "Первомайский район", "Тегульдетский район", "Томский район", "Чаинский район", "Шегарский район". Всего на территории Томской области расположен 571 сельский населенный пункт, из них 236 расположены  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Следует отметить, что население проживает в 544 из 571 населенного пункта области.

Большая часть работающего населения Томской области занята  в обрабатывающем производстве, образовании, сельском хозяйстве, торговле. Экономическая привлекательность Томской области определяется, прежде всего, природно-ресурсным потенциалом, мощным научно-исследовательским комплексом. Отраслями, привлекательными для инвестиций, на период до 2030 года в Томской области являются химическое производство; производство нефтепродуктов; обработка и производство из древесины; производство машин и оборудования; добыча полезных ископаемых; пищевая отрасль; фармацевтика, производство медицинской техники; информационные технологии; сельское, лесное и рыбное хозяйство.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области, численность населения Томской области  по состоянию на 1 января 2022 года с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 - 2021 годов (далее - ВПН) составила 1 062 726 человек и снизилась по сравнению с 2016 годом на 14 036 человек, или на 1,3 %. Общий прирост (убыль)  в 2021 году составил 7 613 человек, в том числе естественная убыль - 7 117 человек, миграционная убыль - 500 человек.

По состоянию на 1 января 2023 года численность Томской области составила 1 052 106 человек и снизилась по сравнению с 2016 годом на 24 656 человека (2,3%). По сравнению с регионами Сибирского федерального округа по численности Томская область занимает 7-е место, по Российской Федерации - 48-е место.

Численность городского населения на начало текущего года составила 750 000 человек (71,3%), численность сельского населения - 302 106 человек (28,7%). Среднегодовая численность за 2022 год составила 1 057 416 человека, из них 754 451 человек - городское население (71,3%), 302 965 человек - сельское население (28,7%). Общий прирост (убыль) в 2022 году составил 10 620 человек, в том числе естественная убыль - 4 061 человек, миграционная убыль - 6 559 человек.

Оценка демографического потенциала проведена без учета итогов ВПН.

Численность населения Томской области по состоянию на 01.01.2022 составила 1 068 304 человека. Большая часть населения 55,4% или 591 528 человек проживает на территории областного центра.

В общей численности населения Томской области доля лиц женского пола составила 53,0% или 565 718 человек, численность лиц мужского пола - 47,0%  или 502 586 человек, то есть на 1000 лиц мужского населения области приходится  1 125,6 женщин.

Численность сельских жителей Томской области в 2022 году составила 296 716 человек. Численность городского населения Томской области в 2022 году составила 771 588 человек.

Возрастная структура населения Томской области в 2022 году была представлена:

79,0% - взрослые в возрасте 18 лет и старше (843 692 человека), из них 27,4% - лица старше трудоспособного возраста (231 030 человек);  

21,0% - дети в возрасте 0 - 17 лет (224 612 человек), из них дети в возрасте 0 - 14 лет - 84,7% (190 254 человек); дети 15 - 17 лет - 15,3% (34 358 человек).

14,3% жителей Томской области (каждый 7-й) находились в возрасте 65 лет  и старше. Причем в сельской местности доля пожилых людей больше, чем среди горожан 14,0% и 12,2% соответственно. По международным критериям, если этот показатель в общей структуре населения превышает 7%, население считается старым.

Средний возраст населения Томской области по состоянию на 01.01.2022 составил 39,05 лет, что ниже показателей по РФ (40,48 лет) и СФО (39,37 лет).  Сельское население области "старше" городского: средний возраст сельских  жителей - 40,14 лет, горожан - 38,63 лет.

Ожидаемая продолжительность жизни в Томской области, по официальным данным Росстата, в 2022 году составила 72,3 года (2021 год - 69,7 лет). Ожидаемая продолжительность жизни населения Томской области выше, чем в среднем по СФО, но ниже, чем по РФ.

3.2. Численность, структура, движения населения.

Численность населения Томской области на 1 января (человек)

* - оценка демографического потенциала Томской области проведена без учета итогов Всероссийской переписи населения 2020 - 2021 годов.

Численность детского населения 0 - 17 лет увеличилась по сравнению  с 2016 годом (219 345 человек) на 2,4% или 5 267 человек и составила на 1 января  2022 года 224 612 человек.

Численность населения Томской области на 1 января (человек)

Численность женского населения Томской области в 2022 году составила 565 718 человек и снизилась по сравнению с 2016 годом (571 255 человек) на 1,0%. Численность мужского населения Томской области составила 502 586 человек  и снизилась по отношению к 2016 году (505 507 человек) на 0,6%.

Таким образом, снижение общей численности населения Томской области произошло за счет снижения численности и мужского и женского населения.

Структура численности населения Томской области на 1 января (человек)