Об утверждении прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период до 2036 года (с изменениями на 1 сентября 2022 года)

6.1. Промышленное производство

Промышленное производство занимает более 40% в структуре ВРП и вносит значительный вклад в развитие экономики региона.

Учитывая, что основная доля в объеме промышленности (около 33%  в стоимостном объеме отгруженной промышленной продукции) - сектор добычи полезных ископаемых, то принятие соглашения между ОПЕК+ и Российской Федерацией о сокращении добычи нефти в 2020 году негативно отразилось  на общих показателях динамики развития промышленности Томской области.

В результате за счет снижения объемов добычи полезных ископаемых (79,3%) в условиях сокращения внешнего спроса, снижения цен на нефть, естественного истощения месторождений и отрицательных темпов роста в секторе энергетики (94,7%) по итогам 2020 года объем промышленного производства составил 90,7% к уровню 2019 года.

В первом полугодии 2021 года отмечаются тенденции восстановления положительной динамики индекса промышленного производства за счет сокращения темпов падения в секторе добычи (с 79,1% в 1-м квартале до 85,7%  за 6 мес.) и стабильного роста в секторах обрабатывающей промышленности (117,4% за 6 мес. т.г.) и энергетике (112,2% соответственно).

Оценка индекса промышленного производства по итогам 2021 года прогнозируется на уровне 102,7%. Динамика прогнозных значений промышленного производства Томской области в долгосрочной перспективе демонстрирует рост в пределах 102,1% - 105,7% по базовому варианту развития, 100,9 - 103% - по консервативному, 102,7 - 107% - по целевому. Прирост  в 2036 году производственного индекса в промышленности составит 66% к уровню 2020 года по базовому варианту, в 1,3 раза - по консервативному и в 1,9 раза -  по целевому.

Прогноз динамики развития промышленности на долгосрочный период

Фактором положительной динамики промышленного производства  в долгосрочной перспективе будет являться комплекс мер, реализуемых  на федеральном и региональном уровнях, в рамках проводимой государством политики по восстановлению экономического роста после новой коронавирусной инфекции 2020 года, реализации региональных проектов и новых мероприятий развития, заложенных в Стратегии развития. В частности, в рамках Стратегии развития предполагается усилить мероприятия по реструктуризации базового сектора, а также по созданию к 2030 году новой производственной специализации в сфере высоких переделов для новых экспортно ориентированных рынков.

В секторе добычи полезных ископаемых производственный индекс  за 6 месяцев т.г. сложился на уровне 85,7% (по итогам 2020 года 79,3%).

В 2021 году объемы добычи полезных ископаемых оцениваются в 101,5%  от уровня 2020 года.

На территории области геологоразведочные работы и добычу углеводородного сырья осуществляют 32 предприятия, из них 15 ведут добычу. Большая часть месторождений, на которых работают предприятия, находится  в поздней стадии разработки, и вовлекаемые в разработку запасы углеводородного сырья не позволяют компенсировать сокращение добычи вследствие выработки высокопродуктивных зон. Динамика производственных показателей определяется в первую очередь инвестиционной активностью крупных недропользователей: АО "Томскнефть" ВНК, АО "Газпром добыча Томск", ООО "Газпромнефть-Восток", ООО "Томская нефть" (ПАО НК "Русснеть"). Эти компании в апреле 2020 года попали под ограничения ОПЕК+.

В целом показатели сектора добычи полезных ископаемых в долгосрочной перспективе в базовом варианте будут определяться реализацией производственных программ компаний, параметры которых зависят в первую очередь от снятия ограничений со стороны ОПЕК+ и стоимости нефти на мировом и внутреннем рынках. Страны ОПЕК+ договорились с августа 2021 года ежемесячно повышать добычу нефти на 400 000 баррелей в сутки, пока  не исчерпается принятое ранее ограничение на 5,8 млн. б/с. Кроме того, определяющим остается выполнение предприятиями программ освоения месторождений и предусмотренных ими геолого-технологических мероприятий.

Приоритетными направлениями развития, заложенными в Стратегии развития, являются открытие новых залежей и месторождений углеводородного сырья, использование новых передовых технологий добычи, разработка  и внедрение технологии поиска и разведки потенциально-продуктивных объектов, содержащих трудноизвлекаемые запасы углеводородного сырья доюрского комплекса на территории Томской области. Необходимость смещения приоритетов в сторону освоения трудноизвлекаемых запасов "Палеозоя" имеет актуальность  по причине того, что их доля в общих объемах запасов ежегодно растет. В Томской области планируется создать первый в России технологический полигон  для добычи "трудной" нефти. Планируется тестировать и внедрять передовые инструменты по поиску запасов доюрского комплекса. Регион и компания намерены совместно создать лаборатории для профильных исследований  и прикладных разработок, а также развивать цифровую платформу масштабного проекта "Палеозой", реализация которого позволит компании с 2027 года ежегодно обеспечивать добычу "трудной" нефти в Томской области. В перспективе палеозойские пласты могут обеспечивать до половины всей добычи нефти  в регионе - около 10 миллионов тонн в год. Суммарные инвестиции ПАО "Газпром нефть" в проект до  2025 года составят 3,9 миллиарда рублей.

Кроме того, в Томской области реализуется инвестиционный проект  по строительству горно-обогатительного комбината "Ильменит" по разработке Туганского ильменит-циркониевого россыпного месторождения (АО "Туганский ГОК "Ильменит"). Учитывая высокую степень выработки большинства месторождений, прогнозный показатель по объему производства до 2036 года  в базовом варианте находится в диапазоне 99,4% - 105,5%, 98,5 - 103,2% -  по консервативному варианту, 99,6 - 106,8% - по целевому.

Прирост объемов производства в секторе добычи полезных ископаемых прогнозируется в 2036 году к уровню 2020 года по базовому варианту - 28,6%,  по консервативному - 7,1%, по целевому - 49,4%.

Прогноз динамики развития добывающей промышленности
на долгосрочный период

В обрабатывающей промышленности индекс производства в 2020 году составил 108,6%, в первом полугодии 2021 года - 117,4% и по итогам 2021 года прогнозируется на уровне 105,1%. Положительная динамика обрабатывающей промышленности региона в последние годы обеспечена проведением мероприятий по техническому перевооружению основных производственных мощностей,  что позволило повысить уровень качества продукции и диверсифицировать  ее марочный ассортимент, увеличить производственную мощность. Изменилась структура продукции машиностроительного комплекса Томской области, в которой увеличилась доля новых высокотехнологичных изделий. Базовыми для Томской области отраслями обрабатывающей промышленности являются лесная  и деревообрабатывающая промышленность, химическая промышленность, производство нефтепродуктов, пищевая промышленность, производство электрического оборудования, производство компьютеров, электронных  и оптических изделий.

В сфере химии, нефтехимии и нефтепереработки приоритетами являются модернизация оборудования, улучшение технологических процессов и качества продукции, цифровизация, развитие малотоннажной химии, создание новых продуктов. В ближайшей перспективе планируется реализация ряда локальных проектов по текущей модернизации отдельных участков производства, которые будут направлены на: оптимизацию технологических процессов, снижение потребления энергоресурсов, сокращение потерь, повышение эффективности производства в целом (ООО "Томскнефтехим"); продолжение реализации проекта по техническому перевооружению циркулярного синтеза метанола с целью увеличения мощности производства (ООО "Газпром Метанол"); модернизацию действующего производства для расширения номенклатуры используемого сырья  и выпускаемой продукции (ООО "НПО РеаСиб").

В химической отрасли в целом ряд томских предприятий планирует начать выпуск новой для региона продукции. В частности, ООО "Сибурметахим" планирует организацию производства по глубокой переработке торфа и получение экологически чистой продукции - гуминовых торфяных препаратов, применяемых в сельскохозяйственном секторе. Востребованный портфель экспортной продукции с учетом специализации предприятий региона включает изделия из пластмасс, моющие чистящие средства, продукцию газохимии. При этом у Томской области есть потенциал расширения участия в цепочках создания стоимости серого  и зеленого водорода, малотоннажной химии, ИТ и нефтесервисов.

Приоритетом развития лесопромышленного комплекса является создание дополнительных производств по комплексной переработке древесины:

создание кластерных проектов по комплексной переработке древесины;

стимулирование (финансовое и нефинансовое) создания производств  по переработке древесных отходов и низкотоварной древесины;

создание промышленных площадок и производственных мощностей  по переработке древесных отходов.