Действующий

Об утверждении прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период до 2036 года (с изменениями на 1 сентября 2022 года)


9.2. Демографическая ситуация


В 2020 году среднегодовая численность населения Томской области снизилась на 3,6 тыс. человек и составила 1 074,8 тыс. человек. Отрицательное сальдо сложилось в результате естественной (4,3 тыс. человек) и миграционной (4,6 тыс. человек) убыли населения, общая убыль населения составила  8,9 тыс. человек.

Тренд на снижение рождаемости из-за сокращения численности женщин репродуктивного возраста (коэффициент рождаемости с 9,9 в 2019 году снизился до 9,2 в 2020 году) продолжает определять динамику естественного движения населения. Вместе с тем в 2020 году общий коэффициент смертности составил  13,3 случая на тысячу населения (максимальный с 2006 года, в 2019 году - 11,3). На рост числа умерших в регионе как и в целом по стране оказала влияние возникшая в 2020 году новая коронавирусная инфекция (COVID-2019).

В 2020 году миграционный прирост населения сменился миграционной убылью (4,6 тыс. человек). В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году были введены миграционные ограничения на перемещения, что привело к миграционной убыли и усилению общей убыли населения. Данная ситуация характерна для всей территории Российской Федерации.

В 2021 году в естественном движении населения из-за негативного влияния структурных факторов, заложенных прошлыми периодами, сохраняется отрицательная динамика. Новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), которая в 2021 году продолжила свое распространение, оказывает сдерживающее влияние на миграционный приток населения.

В долгосрочной перспективе в Томской области к факторам, сдерживающим увеличение численности населения в долгосрочной перспективе, относятся:

деформация возрастной структуры населения, сокращение численности женщин репродуктивного возраста, а также формирование у населения модели современной молодой семьи, нацеленной на откладывание рождения детей в более позднем возрасте, что обусловливает сохранение тренда на снижение рождаемости в регионе;

изменение демографических тенденций - старение населения  (доля населения в возрасте старше 60 лет за последние 5 лет увеличилась  на 2,8% и на начало 2020 года составила 20,2%), а также негативное влияние фактора новой коронавирусной инфекции, обострившей у населения, в том числе из групп риска заражения, развитие хронических заболеваний.

Снижение смертности населения в долгосрочной перспективе будет происходить умеренными темпами, в том числе за счет реализации стратегических мер по развитию системы здравоохранения Томской области, направленных  на повышение качества и доступности медицинской помощи, увеличение продолжительности жизни и эффективности предоставления медицинских услуг, путем модернизации первичного звена здравоохранения, строительства, ремонта  и переоснащения фельдшерско-акушерских пунктов на всей территории Томской области, обновления материально-технической базы медицинских организаций,  а также развития специализированной и высокотехнологичной помощи.

Кроме того, переход на новые региональные стандарты эпидемиологической безопасности типа "здоровый город" (стандарты повышенного класса ковид-безопасности объектов социальной инфраструктуры, городской среды), внедрение системы прогнозирования заболеваний, мониторинга рисков эпидемий и массовых инфекций, а также внедрение персонализированной цифровой модели сохранения и укрепления здоровья человека в течение всей жизни, гибкой системы здравоохранения, способной адаптироваться к новым вызовам и сохранять устойчивость в изменяющихся условиях, также будут способствовать стабилизации показателя смертности населения.

Помимо федеральных мер, нацеленных на стимулирование рождаемости,  в регионе продолжат реализацию следующие мероприятия:

предоставление ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

предоставление ежемесячных выплат в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

При улучшении экономической обстановки возможно введение дополнительных мер, направленных на поддержку граждан при рождении детей.

По мере улучшения эпидемиологической ситуации и полного восстановления международного и межрегионального сообщения, экономических, туристических, научно-образовательных связей и коннектов в других сферах социально-экономического взаимодействия прогнозируется постепенное восстановление миграционного прироста в регионе.

В результате с 2026 года ожидается восстановительный рост численности населения в регионе. В результате среднегодовая численность постоянного населения к 2036 году по консервативному варианту составит 1021,5 тыс. человек, по базовому (целевому) варианту прогноза 1 056,3 тыс. человек.



Прогноз динамики численности населения на долгосрочный период

Показатель

2019 год
(факт)

2020 год
(факт)

2021 год
(оценка)

Вариант прогноза

2024 год
(прогноз)

2030 год
(прогноз)

2036 год
(прогноз)

Численность населения Томской области (среднегодовая), тыс. человек

1078,4

1074,8

1065,9

консерва-тивный

1041,2

1026,2

1021,5

базовый

1047,4

1053,7

1056,3

целевой

1048,3

1053,7

1056,3