Об утверждении прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период до 2036 года (с изменениями на 1 сентября 2022 года)

9.2. Демографическая ситуация

В 2020 году среднегодовая численность населения Томской области снизилась на 3,6 тыс. человек и составила 1 074,8 тыс. человек. Отрицательное сальдо сложилось в результате естественной (4,3 тыс. человек) и миграционной (4,6 тыс. человек) убыли населения, общая убыль населения составила  8,9 тыс. человек.

Тренд на снижение рождаемости из-за сокращения численности женщин репродуктивного возраста (коэффициент рождаемости с 9,9 в 2019 году снизился до 9,2 в 2020 году) продолжает определять динамику естественного движения населения. Вместе с тем в 2020 году общий коэффициент смертности составил  13,3 случая на тысячу населения (максимальный с 2006 года, в 2019 году - 11,3). На рост числа умерших в регионе как и в целом по стране оказала влияние возникшая в 2020 году новая коронавирусная инфекция (COVID-2019).

В 2020 году миграционный прирост населения сменился миграционной убылью (4,6 тыс. человек). В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году были введены миграционные ограничения на перемещения, что привело к миграционной убыли и усилению общей убыли населения. Данная ситуация характерна для всей территории Российской Федерации.

В 2021 году в естественном движении населения из-за негативного влияния структурных факторов, заложенных прошлыми периодами, сохраняется отрицательная динамика. Новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), которая в 2021 году продолжила свое распространение, оказывает сдерживающее влияние на миграционный приток населения.

В долгосрочной перспективе в Томской области к факторам, сдерживающим увеличение численности населения в долгосрочной перспективе, относятся:

деформация возрастной структуры населения, сокращение численности женщин репродуктивного возраста, а также формирование у населения модели современной молодой семьи, нацеленной на откладывание рождения детей в более позднем возрасте, что обусловливает сохранение тренда на снижение рождаемости в регионе;

изменение демографических тенденций - старение населения  (доля населения в возрасте старше 60 лет за последние 5 лет увеличилась  на 2,8% и на начало 2020 года составила 20,2%), а также негативное влияние фактора новой коронавирусной инфекции, обострившей у населения, в том числе из групп риска заражения, развитие хронических заболеваний.

Снижение смертности населения в долгосрочной перспективе будет происходить умеренными темпами, в том числе за счет реализации стратегических мер по развитию системы здравоохранения Томской области, направленных  на повышение качества и доступности медицинской помощи, увеличение продолжительности жизни и эффективности предоставления медицинских услуг, путем модернизации первичного звена здравоохранения, строительства, ремонта  и переоснащения фельдшерско-акушерских пунктов на всей территории Томской области, обновления материально-технической базы медицинских организаций,  а также развития специализированной и высокотехнологичной помощи.

Кроме того, переход на новые региональные стандарты эпидемиологической безопасности типа "здоровый город" (стандарты повышенного класса ковид-безопасности объектов социальной инфраструктуры, городской среды), внедрение системы прогнозирования заболеваний, мониторинга рисков эпидемий и массовых инфекций, а также внедрение персонализированной цифровой модели сохранения и укрепления здоровья человека в течение всей жизни, гибкой системы здравоохранения, способной адаптироваться к новым вызовам и сохранять устойчивость в изменяющихся условиях, также будут способствовать стабилизации показателя смертности населения.

Помимо федеральных мер, нацеленных на стимулирование рождаемости,  в регионе продолжат реализацию следующие мероприятия:

предоставление ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

предоставление ежемесячных выплат в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

При улучшении экономической обстановки возможно введение дополнительных мер, направленных на поддержку граждан при рождении детей.

По мере улучшения эпидемиологической ситуации и полного восстановления международного и межрегионального сообщения, экономических, туристических, научно-образовательных связей и коннектов в других сферах социально-экономического взаимодействия прогнозируется постепенное восстановление миграционного прироста в регионе.

В результате с 2026 года ожидается восстановительный рост численности населения в регионе. В результате среднегодовая численность постоянного населения к 2036 году по консервативному варианту составит 1021,5 тыс. человек, по базовому (целевому) варианту прогноза 1 056,3 тыс. человек.

Прогноз динамики численности населения на долгосрочный период