Об утверждении прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период до 2036 года (с изменениями на 1 сентября 2022 года)

9.3. Занятость населения, рынок труда

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и последующим введением карантинных ограничений на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности по итогам 2020 года значения показателей, характеризующих занятость и безработицу в Томской области, значительно ухудшились:

уровень безработицы по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) (показатель Стратегии развития, целевое значение - 7%) увеличился до 8,6%;

численность занятых в экономике региона сократилась до 490,2 тыс. человек.

Снизить риски большего ухудшения ситуации на рынке труда удалось благодаря пакету антикризисных федеральных и региональных мер, направленных на сохранение занятости населения: грантовая поддержка, программы льготного кредитования, предоставление налоговых льгот и субсидирование отдельных затрат хозяйствующих субъектов.

В 2021 году наблюдается последовательное улучшение ситуации на рынке труда за счет восстановления отраслей, наиболее пострадавших в связи  с пандемией новой коронавирусной инфекции, в том числе благодаря реализации мероприятий по восстановлению показателей рынка труда до допандемических значений.

В регионе реализуется комплекс мер по восстановлению (до уровня  2019 года) численности занятого населения Томской области, утвержденный распоряжением Администрации Томской области от 28.01.2021 № 23-ра  "Об утверждении комплекса мер по восстановлению (до уровня 2019 года) численности занятого населения Томской области", который предусматривает мероприятия по содействию трудоустройству граждан (в том числе организация временной занятости и общественных работ), поддержке предпринимательской инициативы, оказанию содействия регистрации граждан в качестве "самозанятых" и др.

Кроме того, уязвимые категории граждан находятся в фокусе внимания регионального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография". В рамках нацпроекта в регионе реализуются мероприятия  по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий граждан. С помощью господдержки могут бесплатно совершенствовать профессиональные навыки и оставаться конкурентоспособными на рынке труда, а также получить новую специальность  не только безработные граждане, а также лица, ищущие работу; лица предпенсионного возраста; лица в возрасте 50 лет и старше; женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, а также имеющие детей дошкольного возраста, не состоящие в трудовых отношениях.

Также в рамках нацпроекта в 2021 году осуществляется субсидирование затрат на заработную плату работодателей, трудоустроивших безработных граждан.

По итогам 2021 года ожидается улучшение показателей рынка труда:

уровень безработицы по методологии МОТ снизится до 7,7%;

среднегодовая численность занятых в экономике региона увеличится  до 496,6 тыс. человек.

В долгосрочной перспективе показатели рынка труда Томской области будут характеризоваться положительной динамикой.

При этом возможно влияние на рынок труда Томской области  в 2022 - 2036 годах следующих сдерживающих факторов:

сохраняющаяся угроза введения ограничений на работу отдельных отраслей экономики в связи с распространением новой коронавирусной инфекции  (COVID-2019);

сохранение и дальнейшее обострение межотраслевой и межрегиональной конкуренции за квалифицированную рабочую силу (преимущественное положение секторов экономики и регионов, имеющих традиционно более высокую заработную плату и лучшие социально-бытовые условия проживания);

низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и др.).

Вместе с тем распространение новой коронавирусной инфекции  (COVID-2019), требования по самоизоляции привели к развитию гибких форм занятости, что, в свою очередь, активизировало процессы цифровизации  как в государственном, так и в частном секторе.

Повышение гибкости рынка труда за счет развития цифровых сервисов  по мониторингу и прогнозированию состояния трудовых ресурсов и построению карьерных траекторий для жителей, модернизации региональных служб занятости, быстрого отклика системы образования и переквалификации на потребности развития экономики будет способствовать новому качеству устойчивого экономического роста в долгосрочном периоде.

На состояние показателей занятости продолжит оказывать влияние действие пенсионной реформы, снижение численности граждан, ежегодно выходящих  на пенсию, а также реализация мероприятий, направленных на защиту  их социально-трудовых прав, создает условия для продолжения трудовой деятельности.

Кроме того, в рамках государственной программы "Развитие рынка труда  в Томской области" регион продолжит предпринимать меры активной политики занятости населения, оказывать социальную поддержку безработным, развивать социальное партнерство, улучшать условия и охрану труда, содействовать добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Таким образом, в долгосрочной перспективе до 2036 года в базовом варианте прогноза уровень безработицы по методологии МОТ составит 5,2%, численность занятых в экономике региона - 535,0 тыс. человек; в консервативном варианте прогноза уровень безработицы по методологии МОТ - 5,4%, численность занятых в экономике - 533,1 тыс. человек; в целевом варианте прогноза уровень безработицы по методологии МОТ - 5,1%, численность занятых в экономике - 538,3 тыс. человек.

Прогноз динамики показателей рынка труда на долгосрочный период

     

9.3.1. Прогноз баланса трудовых ресурсов Томской области

Прогноз баланса трудовых ресурсов Томской области представлен  в приложении № 2 к настоящему Долгосрочному прогнозу.