АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2020 года № 849
О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 19.09.2014 №939 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы"
В связи с необходимостью уточнения перечня мероприятий и потребности в финансировании, руководствуясь Уставом Города Томска,
постановляю:
1. Внести в постановление администрации Города Томска от 19.09.2014 №939 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы" изменение, изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска:
1) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области;
2) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск".
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Мэр Города Томска
И.Г. Кляйн
Приложение к постановлению
администрации Города Томска
от 18.09.2020 № 849
Приложение к постановлению
администрации Города Томска
от 19.09.2014 № 939
Муниципальная программа
"Развитие городского сообщества"
на 2015-2025 годы
I. Паспорт муниципальной программы
Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы | распоряжение администрации Города Томска от 23.05.2014 №р460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск" |
Куратор муниципальной программы | заместитель Мэра Города Томска по благоустройству |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | администрация Города Томска (управление информационной политики и общественных связей) |
Соисполнители | - администрация Города Томска (комитет по общим вопросам); - администрация Кировского района Города Томска; - администрация Советского района Города Томска; - администрация Ленинского района Города Томска; - администрация Октябрьского района Города Томска. |
Участники | население муниципального образования "Город Томск", некоммерческие общественные организации (по согласованию) |
Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томск | гражданственность и городской патриотизм |
Наименование стратегической задачи развития Города Томска | 1. Развитие городского общественного самоуправления 2.Эффективная межкультурная коммуникация и толерантность 3.Открытое информационное пространство |
Цель и задачи муниципальной программы | Цель 1.: Развитие городского общественного самоуправления Задача 1.1.: Создание стимулов к совершенствованию деятельности некоммерческих организаций (далее НКО) по реализации стратегических направлений развития Города Томска Задача 1.2.: Вовлечение жителей Города Томска в решение вопросов местного значения (публичные слушания, собрания, конференции граждан, социально-значимые мероприятия* и т.д.) Задача 1.3.: Организация консультативной и методической помощи жителям Города Томска в деятельности по управлению жилищным фондом, повышение их заинтересованности в экономном расходовании ресурсов и бережном к ним отношении Задача 2.1: Создание благоприятных условий для этнокультурного развития народов Города Томска: сохранение культур, языков, традиций и обычаев Задача 3.1: Повышение информированности населения муниципального образования "Город Томск" о местном самоуправлении, о работе органов местного самоуправления Задача 3.2: Создание информационной среды по формированию общественного мнения Задача 3.3: Развитие информационных технологий и ресурсов для обеспечения свободного доступа к ним жителей Города Томска |
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения | год разработки программы 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||||||||
в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержденным финансированием | ||
Цель 1.: Развитие городского общественного самоуправления | |||||||||||||||||||||||
Показатель цели 1: Доля населения, принимающего участие в различных формах и структурах общественного самоуправления от общего количества населения в возрасте от 18 лет (%) | 43 | 45 | 45 | 46 | 46 | 46 | 46 | 50 | 50 | 53 | 53 | 55 | 55 | 55 | 55 | 58 | 58 | 60 | 60 | 63 | 63 | 65 | 65 |
Показатель цели 1: Количество жителей Города Томска, принимающих участие в различных формах и структурах местного самоуправления в рамках мероприятий настоящей муниципальной программы и других мероприятий (чел) | 8 000 | 8 160 | 8 160 | 8 240 | 8 240 | 8320 | 8320 | 8560 | 8560 | 8800 | 8800 | 8960 | 8960 | 8960 | 8960 | 9450 | 9450 | 9775 | 9775 | 10263 | 10263 | 10558 | 10558 |
Задача 1.1.: Создание стимулов к совершенствованию деятельности некоммерческих организаций по реализации стратегических направлений развития Города Томска | |||||||||||||||||||||||
Показатель задачи 1.1: доля НКО, участвующих в реализации стратегических направлений развития Города Томска, от общего числа НКО Города Томска (в 2014 году - 878 организаций) (%) | 15 | 16 | 16 | 20 | 20 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 26 | 26 | 26 | 26 | 27 | 27 | 28 | 28 |
Показатель задачи 1.1.: Количество НКО, участвующих в реализации стратегических направлений развития Города Томска (ед.) | 132 | 134 | 134 | 138 | 138 | 146 | 146 | 146 | 146 | 219 | 219 | 219 | 219 | 219 | 219 | 229 | 229 | 229 | 229 | 237 | 237 | 245 | 245 |
Задача 1.2.: Вовлечение жителей Города Томска в решение вопросов местного значения (публичные слушания, собрания, конференции граждан, социально-значимые мероприятия и т.д.). | |||||||||||||||||||||||
Показатель задачи 1.2: Доля населения, принимающего участие в обсуждении вопросов городского развития (%)** | 9 | 10 | 10 | 11 | 11 | Не менее 15 | Не менее 15 | Не менее 15 | Не менее 15 | Не менее 15 | Не менее 15 | Не менее 20 | Не менее 20 | Не менее 20 | Не менее 20 | Не менее 20 | Не менее 20 | Не менее 20 | Не менее 20 | Не менее 20 | Не менее 20 | Не менее 25 | Не менее 25 |
Показатель задачи 1.2.: Количество жителей Города Томска, принимающих участие в обсуждении вопросов городского развития (чел)** | 52000 | 52520 | 52520 | 53040 | 53040 | 55120 | 55120 | 55120 | 55120 | 55120 | 55120 | 95726 | 95726 | 95726 | 95726 | 95726 | 95726 | 95726 | 95726 | 95726 | 95726 | 119658 | 119658 |
Показатель задачи 1.2: Количество жителей Города Томска, принимающих участие в публичных слушаниях (чел.) | 4630 | 4650 | 4650 | 1500 | 1500 | 1550 | 1550 | 1600 | 1600 | 1650 | 1650 | 1650 | 1650 | 1650 | 1650 | 1650 | 1650 | 1650 | 1650 | 1650 | 1650 | 1650 | 1650 |
Задача 1.3.: Организация консультативной и методической помощи жителям Города Томска в деятельности по управлению жилищным фондом, повышение их заинтересованности в экономном расходовании ресурсов и бережном к ним отношении | |||||||||||||||||||||||
Показатель задачи 1.3: доля обращений граждан в администрацию Города Томска по вопросам управления жилищным фондом и расходовании ресурсов, от общего числа обращений (%) | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | \ не более 10 | Не более 10 | не более 10 | Не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | Не более 10 | Не более 10 |
Показатель задачи 1.3.: количество обращений граждан поступивших в администрацию Города Томска по вопросам управления жилищным фондом и расходовании ресурсов (ед.) | 252 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 |
Показатель задачи 1.3: доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из предусмотренных действующим законодательством способов управления многоквартирными домами, от общего количества многоквартирных домов в МО "Город Томск" (%) | 25 | 27 | 27 | 45 | 45 | 45 | 45 | 98,71 | 98,71 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 |
Показатель задачи 1.3.: Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из предусмотренных действующим законодательством способов управления многоквартирными домами, от общего количества многоквартирных домов в муниципальном образовании "Город Томск" (ед.) | 1278 | 1304 | 1304 | 2500 | 2500 | 2500 | 2500 | 3809 | 3809 | 3809 | 3809 | 3770 | 3770 | 3770 | 3770 | 3770 | 3770 | 3770 | 3770 | 3770 | 3770 | 3770 | 3770 |
Цель 2: Эффективная межкультурная коммуникация и толерантность | |||||||||||||||||||||||
Показатель цели 2.: Количество социальных проектов и мероприятий, реализованных с участием национально-культурных общественных организаций и объединений, (ед.) | 20 | 30 | 20 | 35 | 7 | 36 | 8 | 37 | 10 | 38 | 38 | 39 | 39 | 40 | 40 | 41 | 41 | 42 | 42 | 43 | 43 | 44 | 44 |
Задача 2.1: Создание благоприятных условий для этнокультурного развития народов Города Томска: сохранение культур, языков, традиций и обычаев | |||||||||||||||||||||||
Показатель задачи 2.1: Количество человек, принимающих участие в мероприятиях, направленных на создание благоприятных условий для этнокультурного развития народов Города Томска: сохранение культур, языков, традиций и обычаев (чел.) | 900 | 1000 | 1000 | 1100 | 400 | 1200 | 500 | 900 | 350 | 900 | 900 | 920 | 920 | 940 | 940 | 960 | 960 | 980 | 980 | 1000 | 1000 | 1020 | 1020 |
Цель 3.: Открытое информационное пространство | |||||||||||||||||||||||
Показатель цели 3: Количество упоминаний об администрации Города Томска в средствах массовой информации, (ед.) | 1200 | 2200 | 2200 | 2700 | 2700 | 3300 | 3300 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 |
Задача 3.1: Повышение информированности населения муниципального образования "Город Томск" о местном самоуправлении, о работе органов местного самоуправления | |||||||||||||||||||||||
Показатель задачи 3.1: Количество упоминаний в средствах массовой информации о структурных подразделениях администрации Города Томска | 800 | 1200 | 1200 | 1400 | 1400 | 1700 | 1700 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 | 2200 |
Показатель задачи 3.1: Количество упоминаний в средствах массовой информации о Мэре Города Томска | 400 | 1000 | 1000 | 1300 | 1300 | 1600 | 1600 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 |
Задача 3.2: Создание информационной среды по формированию общественного мнения | |||||||||||||||||||||||
Показатель задачи 3.2: удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления, % от числа опрошенных | 44 | 50 | 50 | 50 | 50 | Не менее 50 | Не менее 50 | Не менее 50 | Не менее 50 | Не менее 55 | Не менее 55 | Не менее 55 | Не менее 55 | Не менее 55 | Не менее 55 | Не менее 55 | Не менее 55 | Не менее 57 | Не менее 57 | Не менее 57 | Не менее 57 | Не менее 60 | Не менее 60 |
Задача 3.3: Развитие информационных технологий и ресурсов для обеспечения свободного доступа к ним жителей Города Томска | |||||||||||||||||||||||
Показатель задачи 3.3: Количество коммуникационных каналов, используемых для информирования населения о деятельности администрации Города Томска (телеканалы, радиостанции, печатные СМИ, интернет-площадки) (ед.) | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. руб.) | Годы: | Всего по источникам | местный бюджет | федеральный бюджет | областной бюджет | внебюджетные источники | ||||||
потребность | утверждено | потребность | утверждено | потребность | утверждено | потребность | утверждено | потребность | план | |||
2015 | 26579,0 | 21010,7 | 26579,0 | 21010,7 | ||||||||
2016 | 27666,4 | 21363,7 | 27666,4 | 21363,7 | ||||||||
2017 | 28549,9 | 15127,8 | 27859,4 | 14437,3 | 690,5 | 690,5 | ||||||
2018 | 37932,6 | 31180,1 | 37189,8 | 30437,3 | 742,8 | 742,8 | ||||||
2019 | 35327,1 | 30042,7 | 34570,9 | 29286,5 | 756,2 | 756,2 | ||||||
2020 | 36459,0 | 32295,7 | 36459,0 | 32295,7 | 0,0 | 0,0 | ||||||
2021 | 40133,5 | 32497,5 | 39609,2 | 31973,2 | 524,3 | 524,3 | ||||||
2022 | 40146,6 | 32497,5 | 39622,3 | 31973,2 | 524,3 | 524,3 | ||||||
2023 | 39627,3 | 30700,0 | 39627,3 | 30700,0 | ||||||||
2024 | 35647,2 | 32300,0 | 35647,2 | 32300,0 | ||||||||
2025 | 36532,2 | 34000,0 | 36532,2 | 34000,0 | ||||||||
Итого: | 384600,8 | 313015,7 | 381362,7 | 309777,6 | 3238,1 | 3238,1 | ||||||
Сроки реализации муниципальной программы | 2015 - 2025 гг. | |||||||||||
Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ (при наличии), либо укрупненный перечень мероприятий (в случае, если подпрограммы не предусмотрены) | Укрупненный перечень мероприятий: 1. Организация и поддержка деятельности органов общественной самодеятельности (далее - ООС), территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), товариществ собственников недвижимости (далее - ТСН), товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК), жилищных кооперативов (далее - ЖК) и других НКО; 2. Проведение общегородских и районных конкурсов для ООС, ТОС, ТСН, ТСЖ, ЖСК, ЖК и других НКО; 3. Просветительское обеспечение деятельности в сфере управления многоквартирными домами; 4. Организация и поддержка деятельности некоммерческих национально-культурных организаций по проведению социально-значимых мероприятий; 5. Создание единого информационного пространства; 6. Информационное обеспечение всех форм и структур местного самоуправления. | |||||||||||
Организация управления муниципальной программой и контроль за её реализацией: | ||||||||||||
управление муниципальной программой осуществляет | администрация Города Томска (управление информационной политики и общественных связей) | |||||||||||
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют | - администрация Города Томска (управление информационной политики и общественных связей); - администрация Города Томска (комитет по общим вопросам); - администрация Кировского района Города Томска; - администрация Советского района Города Томска; - администрация Ленинского района Города Томска; - администрация Октябрьского района Города Томска. | |||||||||||
* В рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" под социально-значимыми мероприятиями понимаются: мероприятия, направленные на привлечение населения к участию в решении вопросов местного значения, организация и проведение праздников по месту жительства, мероприятий, содействующие сохранению национальной самобытности, развитию национального языка и национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан, в том числе организация и проведение национальных праздников, проведение благотворительный акций, конкурсов в рамках уставной деятельности НКО, мероприятия в сфере жилищного просвещения граждан и пр. на территории муниципального образования "Город Томск"
**в 2016 году показатель приведен в соответствие со Стратегией социально - экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, система учета показателя не изменилась. Показатель рассчитывается от общего количества населения в возрасте от 18 лет (в 2020 году - 478634 - количество граждан в возрасте от 18 лет).
II. Анализ текущей ситуации
Согласно Стратегии социально - экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года одним из направлений развития является: "Широкие возможности для самореализации горожан", где уделяется большое внимание развитию общественного самоуправления, эффективной межкультурной коммуникации и толерантности, а также в качестве одного из приоритетов обозначено повышение уровня информированности населения обо всех сферах жизни муниципального образования "Город Томск" и эффективное взаимодействие различных слоев городского сообщества с использованием электронных технологий.
Сформированные ранее стратегические направления "Развитие городского сообщества" и "Внешнее позиционирование города" аккумулированы в этом направлении в ранге соответствующих задач. Цели и задачи муниципальной программы по развитию данного направления сформулированы в соответствии со стратегической целью "Гражданственность и городской патриотизм" и стратегическими задачами:
-Развитие городского общественного самоуправления
- Эффективная межкультурная коммуникация и толерантность
- Открытое информационное пространство.
Местное самоуправление по своей природе является особым видом публичной власти. Оно одновременно признается элементом гражданского общества и частью единой системы государственного управления. Местное самоуправление является властью, наиболее приближенной к населению. Этот уровень публичной власти предназначен для прямого взаимодействия с местными сообществами во многих сферах жизнеобеспечения. Одна из ключевых задач современного российского местного самоуправления - развитие у граждан навыков самостоятельного, под свою ответственность решения местных дел - дел, которые, в конечном счете, создают основу модернизации страны.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" прилагают усилия по равномерному укреплению всей системы местного самоуправления на соответствующей территории с учетом всех составных частей местного самоуправления в целом (муниципальное управление, муниципальная экономика и собственность, муниципальная инфраструктура, муниципальные кадры, местное население и местные сообщества, территория и т.д.). Поэтому все институты местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Томск" должны получить всемерную и всестороннюю поддержку. Муниципальное образование "Город Томск" может стать городом, где в рамках сотрудничества с высшими учебными заведениями, экспертными, просветительскими организациями местное самоуправление как общественное явление анализируется и исследуется со всех сторон, где апробируются все прогрессивные социальные технологии в сфере самоорганизации и самоуправления населения.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязывает органы местного самоуправления оказывать содействие населению по участию в решении вопросов местного значения, в том числе за счет обучения и других мер. Именно на органы местного самоуправления возлагается ответственность за реализацию на территории муниципального образования основополагающих идей местного самоуправления. Основа местного самоуправления - местные сообщества. Под местным сообществом понимается совокупность граждан, живущих на определенной территории и ощущающих свою ответственность за состояние данной территории, готовых предпринимать какие-либо действия для ее развития. Роль органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" в воспитании сопричастности человека к развитию своего города высока.
