Томская область принадлежит к числу субъектов Российской Федерации, обладающих значительным историко-культурным, архивным и туристским потенциалом с развитой сетью государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги населению, обеспечивающих доступ населения к культурным ценностям, информации и знаниям о них.
Приоритеты государственной политики развития культуры и архивного дела установлены стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, одним из механизмов достижения целей и задач которых призвана стать государственная программа "Развитие культуры в Томской области".
В предыдущие годы работа по реализации приоритетных направлений государственной политики в сферах культуры и архивного дела осуществлялась посредством реализации программных мероприятий государственной программы "Развитие культуры и туризма в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 489а, государственной программы "Развитие культуры в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 347а, а также ведомственных целевых программ Департамента по культуре Томской области.
По итогам реализации в 2015 - 2023 годах мероприятий вышеназванных программ были достигнуты следующие результаты:
начался процесс реализации национального проекта "Культура". В ходе реализации проекта был выполнен капитальный ремонт 8 домов культуры и 1 детской школы искусств, оснащена по модельному стандарту 31 муниципальная библиотека, создано 6 виртуальных концертных залов, оснащены музыкальными инструментами и учебными материалами 10 образовательных учреждений в сфере культуры, проведено 32 культурных мероприятия, оказана государственная поддержка 16 лучшим сельским учреждениям и 20 лучшим работникам сельских учреждений культуры;
начался процесс реализации федерального проекта "Придумано в России", в ходе которого на базе 2 образовательных организаций Томской области созданы школы креативных индустрий;
реализуется федеральный проект "Пушкинская карта", направленный на популяризацию культуры среди молодежи в возрасте от 14 до 22 лет;
в 2,9 раза увеличилась посещаемость организаций культуры Томской области;
в 76 раз увеличился объем финансовых средств, привлеченных из федерального бюджета для реализации мероприятий сферы культуры на территории Томской области;
на 34% увеличилась доля объектов культурного наследия, по которым подготовлены и направлены в Министерство культуры Российской Федерации пакеты документов для внесения информации в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия, в общем количестве объектов культурного наследия Томской области;
выполнен ряд мероприятий по модернизации инфраструктуры архивной отрасли Томской области (реконструкция зданий ОГКУ "Государственный архив Томской области" и муниципального архива Каргасокского района, частичное оснащение архивов современным оборудованием).
Наиболее острыми проблемами сферы культуры и архивного дела являются:
высокая степень старения зданий учреждений культуры;
неудовлетворительное состояние материально-технической оснащенности большинства организаций культуры (особенно находящихся в ведении муниципальных образований Томской области), недостаточный уровень внедрения информационно-коммуникационных технологий;
высокая степень разрушения, повреждения и уничтожения значительного количества памятников истории и культуры;
недостаток средств на повышение квалификации кадров сферы культуры и архивного дела;
недостаток средств на участие лучших представителей культуры и архивного дела во всероссийских и международных событиях (форумах, конкурсах, фестивалях и др.), организацию гастрольной и выставочной деятельности.
В целях решения вышеобозначенных проблем сферы культуры и архивного дела требуется:
повышение эффективности управления отраслями, построение результативной системы планирования, механизма координации действий исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере культуры и архивного дела;
качественное изменение подходов к развитию инфраструктуры и материально-технической базы этих отраслей, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала и, соответственно, оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры и архивного дела;
реализация мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, повышению конкурентоспособности отраслей культуры и архивного дела, увеличению объема платных услуг, а также приоритетных проектов регионального и всероссийского значения;
активное использование механизма государственно-частного партнерства для привлечения частных инвестиций.
Необходимость разработки и реализации государственной программы обусловлена следующими причинами:
социально-экономическая острота имеющихся проблем в сфере культуры и архивного дела;
недостаточная эффективность проводимых мероприятий в сфере культуры и архивного дела;
необходимость комплексного подхода к развитию в сфере культуры и архивного дела эффективного механизма координации деятельности всех участвующих субъектов.
Характер проблем требует наличия долговременной стратегии и применения программно-целевого подхода для обеспечения взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества, прямо или косвенно задействованных в развитии культуры и архивного дела.
Таким образом, государственная программа направлена на устранение узковедомственного подхода, дублирования, нерационального использования ресурсов и консолидацию сил и средств всех служб и ведомств на основе многоуровневой интеграции (федеральный, региональный, муниципальный уровни) при реализации мероприятий по повышению доступности и эффективности услуг сферы культуры и архивного дела.
Реализация мероприятий государственной программы при достаточном финансировании позволит к 2028 году достичь следующих результатов: