О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 986 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни на 2015-2025 гг."

Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы

Распоряжение администрации Города Томска от 23.05.2014 N р460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск"

Куратор муниципальной программы

Заместитель Мэра Города Томска по социальной политике

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска

Соисполнители

Департамент капитального строительства администрации Города Томска

Управление молодежной политики администрации Города Томска

Управление культуры администрации Города Томска

Администрация Кировского района Города Томска

Администрация Ленинского района Города Томска

Администрация Октябрьского района Города Томска

Администрация Советского района Города Томска

Департамент образования администрации Города Томска

Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска

Участники

Муниципальные учреждения, общественные организации (по согласованию)

Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томска

Широкие возможности для самореализации горожан, укрепление здоровья и долголетие

Наименование стратегической задачи развития Города Томска

Развитие физической культуры и спорта

Профилактика заболеваний

Цель и задачи муниципальной программы

Цель: повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения Города Томска. Создание условий для занятий физической культурой и спортом.

Задача 1. Обеспечение развития физической культуры и массового спорта на территории Города Томска.

Задача 2. Формирование здорового образа жизни.

Задача 3. Обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе обеспечение эффективного исполнения функции управления физической культуры и спорта администрации Города Томска.

Задача 4. Укрепление материально-технической базы спорта и спортивных сооружений на территории Города Томска

Показатели цели и задач муниципальной программы (единицы измерения)

год разработки программы 2014

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

Цель: повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения Города Томска. Создание условий для занятий физической культурой и спортом

Показатель цели. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (%)

18,0

18,5

18,1

21,2

19,7

30,0

24,7

35,0

25,9

40,0

37,6

43,0

38,2

46,0

38,9

49,0

39,6

52,0

0,0

55,0

0,0

55,0

0,0

Задача 1.Обеспечение развития физической культуры и массового спорта на территории Города Томска

Показатель задачи 1. Численность жителей Города Томска, систематически занимающихся физической культурой и спортом (чел.)

102245

103000

102477

120000

117000

179670

150000

209674

155000

239600

225000

258571

230000

277704

235000

297010

240000

316505

0

336213

0

337743

0

Задача 2. Формирование здорового образа жизни

Показатель задачи 2. Численность граждан, привлеченных к мероприятиям по здоровому образу жизни (чел.)

0

4240

3214

5000

3743

6000

4500

6100

4635

6300

4750

6600

4900

6800

5100

7100

0

7500

0

7900

0

8200

0

Задача 3. Обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе обеспечение эффективного исполнения функции управления физической культуры и спорта администрации Города Томска

Показатель задачи 3. Доля показателей целей и задач муниципальной программы, достигнутых по итогам отчетного года (%)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

0

100

0

100

0

Задача 4. Укрепление материально-технической базы спорта и спортивных сооружений на территории Города Томска

Показатель задачи 4. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями в Городе Томске (%), в том числе:

спортивными залами, %

24,6

24,8

23,8

26,5

23,4

32,5

32,4

32,7

31,8

бассейнами, %

Показатель введен с 01.01.2018 года

10,2

10,2

плоскостными сооружениями, %

35,4

35,9

34,8

36,3

34,2

38,2

38,2

40,7

38

количество спортивных сооружений на территории МО "Город Томск" (ед.)

621

631

631

696

688

954

950

1155

1153

1276

1273

1361

1313

1396

1349

1426

0

1456

0

1491

0

1526

0

Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории МО "Город Томск" спортивными сооружениями исходя из единой пропускной способности объектов спорта, (%)

Показатель введен с 01.01.2019 года

53,4

39,3

53,5

40,4

54

41

54,5

0

55

0

56

0

58

0

Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)

Годы:

всего по источникам

бюджет муниципального образования "Город Томск"

федеральный бюджет

областной бюджет

внебюджетные источники

потребность

утверждено

потребность

утверждено

потребность

утверждено

потребность

утверждено

потребность

план

2015

680068,4

427749,3

487579,4

362527,6

3511,5

3511,5

188977,5

61710,2

0,0

0,0

2016

762562,6

477506,5

590138,4

358245,1

1655,3

1655,3

102346,9

49184,1

68422,0

68422,0

2017

849909,5

543736,3

595460,7

396957,7

0,0

0,0

180100,0

72429,8

74348,8

74348,8

2018

1008527,4

697447,7

726236,2

528140,7

0,0

0,0

144755,0

102386,8

137536,2

66920,2

2019

1887406,4

624404,5

927980,4

541487,5

572191,0

0,0

258386,3

15394,5

128848,7

67522,5

2020

2195604,7

614798,0

980206,8

532831,1

744740,7

0,0

403083,2

14444,4

67574,0

67522,5

2021

1195977,3

551725,5

727007,6

532881,1

170717,5

0,0

234813,3

14444,4

63438,9

4400,0

2022

915327,2

484400,0

714263,9

484400,0

0,0

0,0

137624,4

0,0

63438,9

0,0

2023

944450,5

0,0

743387,2

0,0

0,0

0,0

137624,4

0,0

63438,9

0,0

2024

911946,9

0,0

710883,6

0,0

0,0

0,0

137624,4

0,0

63438,9

0,0

2025

980146,9

0,0

779083,6

0,0

0,0

0,0

137624,4

0,0

63438,9

0,0

Итого

12331927,9

4421767,8

7982227,9

3737470,7

1492816,0

5166,8

2062959,8

329994,2

793924,2

349136,1

Сроки реализации муниципальной программы

2015 - 2025 гг.

Перечень подпрограмм

1) подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"

2) подпрограмма "Здоровый образ жизни"

3) подпрограмма "Организация и обеспечение эффективного функционирования сети учреждений физической культуры и спорта"

4) подпрограмма "Строительство, реконструкция, ремонт и приобретение в муниципальную собственность спортивных объектов"

Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией:

- управление муниципальной программой осуществляет

Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска

- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют

Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска

Департамент капитального строительства администрации Города Томска

Управление молодежной политики администрации Города Томска

Управление культуры администрации Города Томска

Администрация Кировского района Города Томска

Администрация Ленинского района Города Томска

Администрация Октябрьского района Города Томска

Администрация Советского района Города Томска

Департамент образования администрации Города Томска

Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска

Основой для определения стратегических целей управления физической культуры и спорта стали приоритетные направления, определенные Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Одним из целевых векторов стратегического развития муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта является укрепление здоровья и долголетие горожан за счет развития физической культуры и спорта.

На сегодняшний день демографическая ситуация в Городе Томске отмечается как благоприятная, однако в течение последних лет в городе формировались неблагоприятные тенденции снижения общих показателей состояния здоровья населения, серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, алкоголизма и табакокурения.

Физической культуре и спорту придается особое значение в системе профилактики правонарушений. Использование средств и методов физического воспитания в работе с детьми группы социального риска обусловлено тем, что в структуре их интересов и потребностей занятия физическими упражнениями занимают одно из ведущих мест, а 80% подростков отдают им предпочтение.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что эффективность физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.

Для того чтобы остановить существующие неблагоприятные тенденции и сформировать у населения мотивацию к ведению здорового образа жизни, необходимо сосредоточить усилия на работе по подготовке кадров, поддержке организаций, работающих в области физической культуры, развитии материально-технической базы спорта и спортивных сооружений на территории города, смещению акцентов от количества к качеству мероприятий, проводимых среди населения.

В Городе Томске сложилась определенная система развития физической культуры и массового спорта, достигнуты значительные успехи томских спортсменов на российском и международном уровнях в таких видах спорта, как спортивная гимнастика, виды единоборств, лыжные гонки, прыжки на лыжах с трамплина, фристайл и другие.

Однако спортивные школы не справляются с количеством граждан, желающих заниматься спортом. В городе не хватает современных спортивных комплексов и бассейнов, оборудованных для работы с детьми школьного возраста. Испытывают трудности в проведении учебно-тренировочных занятий 8 организаций, которые используют для организации учебно-тренировочного процесса базы общеобразовательных школ и иных организаций. Более пристального внимания требует проблема инвалидов, проживающих в городе. Недостаточно спортивных сооружений, полностью приспособленных для занятий спортом людей с ограниченными возможностями здоровья.

     На сегодняшний день, согласно статистической отчетности, на территории Города Томска 621 спортивный объект, в том числе (таблица 1):

Учитывая высокие темпы роста населения муниципального образования "Город Томск", обеспеченность населения Города Томска остается на прежнем уровне, несмотря на наметившуюся положительную тенденцию в строительстве спортивных объектов на территории города.

Главной целью реализации всех мероприятий муниципальной программы станет повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения Города Томска, создание условий для занятий физической культурой и спортом. Основной показатель эффективности деятельности управления физической культуры и спорта администрации Города Томска для достижения указанной цели - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % от общей численности населения Города Томска (перечни цели, задач, показателей и мероприятий муниципальной программы приведены в приложениях 1, 2).

В течение нескольких последних лет в Городе Томске развивалась инфраструктура спортивных объектов, совершенствовалась спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа среди всех категорий и возрастных групп населения города. Активность жителей города в сфере спорта проявляется через увеличение за три предшествующих года числа участников городских спортивных соревнований. В 2011 году 82369 человек систематически занимались физической культурой, спортом и участвовали в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, что составляет 15,1% от общего числа жителей города. В 2025 году доля систематически занимающихся физической культурой, спортом и участвующих в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях ориентировочно составит 45%, учитывая то, что темп роста населения выше темпов роста спортивных объектов (таблица 2).

N

Наименование показателя

Ед. измерения

Значения показателя

Значение на момент разработки муниципальной программы, 2014 год

Значение на момент завершения муниципальной программы, 2025 год

пп

2011

2012

2013

1

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

14,9

17,2

17,4

18

55

2

Численность участников спортивно-массовых мероприятий, проводимых на территории города Томска

Чел.

82369

86000

87000

95094

109500

3

Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, занимающихся в муниципальных учреждениях спортивной направленности

Чел.

9999

10169

10179

10367

10981

4

Численность граждан, привлеченных к мероприятиям по здоровому образу жизни

Чел.

-

-

-

-

8200

5

Количество спортивных сооружений на территории МО "Город Томск"

Ед.

407

550

550

596

1526

Для развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Томск" необходимо разработать комплекс мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы, развитие системы спортивных и массовых мероприятий, создать эффективную систему мотивации тренерско-преподавательских и педагогических кадров, осуществлять целевую поддержку государственных и муниципальных учреждений г. Томска, обеспечить круглогодичный высококачественный тренировочный процесс по профилируемым в г. Томске и Томской области видам спорта.

По данным статистики (федеральный статистический отчет по форме 1-ФК), Томская область по Сибирскому федеральному округу занимает (таблица 3):

12 место (из 12) по обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями;

11 место (из 12) по обеспеченности спортивными залами;

9 место (из 12) по обеспеченности бассейнами.

В связи с этим актуальной на данный момент остается проблема развития инфраструктуры спорта на территории Города Томска.

Анализ показателей развития физической культуры и спорта на территории Города Томска указывает на необходимость разработки комплекса мер, направленных на повышение роли физической культуры и здорового образа жизни среди томичей программно-целевым методом. Реализация мероприятий программы будет способствовать:

- совершенствованию структуры спортивных мероприятий города;

- укреплению взаимодействия муниципальных, ведомственных, общественных организаций и учреждений по всем аспектам физической культуры и спорта;

- увеличению обеспеченности спортивными объектами спорта жителей города;

- значительному совершенствованию системы многолетней подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса и круглогодичному высококачественному тренировочному процессу по профилируемым в Городе Томске видам спорта;

- формированию здорового образа жизни населения Города Томска;

- организации и обеспечению эффективного функционирования действующей сети учреждений спорта.