АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года № 233-ра
Об утверждении Региональной адресной программы
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Томской области на 2019 - 2025 годы
(с изменениями на 4 декабря 2023 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Администрации Томской области от 04 декабря 2023 года № 792-ра
распоряжением Администрации Томской области от 23 ноября 2023 года № 766-ра
распоряжением Администрации Томской области от 09 августа 2023 года № 530-ра
распоряжением Администрации Томской области от 28 февраля 2023 года № 145-ра
распоряжением Администрации Томской области от 11 ноября 2022 года № 718-ра
распоряжением Администрации Томской области от 13 октября 2022 года № 655-ра
распоряжением Администрации Томской области от 10 июня 2022 года № 365-ра
распоряжением Администрации Томской области от 28 января 2022 года № 46-ра
распоряжением Администрации Томской области от 15 июня 2021 года № 317-ра
распоряжением Администрации Томской области от 22 января 2021 года № 17-ра
распоряжением Администрации Томской области от 28 декабря 2019 года № 792-ра
распоряжением Администрации Томской области от 01 ноября 2019 года № 653-ра
распоряжением Администрации Томской области от 30 мая 2019 года № 345-ра
_______________________________________________________________
1. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" утвердить Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы согласно приложению к настоящему распоряжению.
(пункт в редакции распоряжения Администрации Томской области от 22 января 2021 года № 17-ра, - см. предыдущую редакцию)
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
(пункт в редакции распоряжения Администрации Томской области от 30 мая 2019 года № 345-ра, - см. предыдущую редакцию)
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.
Губернатор Томской области
С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации Томской области
от 10.04.2019 № 233-ра
(В редакции распоряжения Администрации Томской области от 22 января 2021 года № 17-ра, -
см. предыдущую редакцию)
Региональная адресная программа по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы
1. Общие положения
1. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы (далее - Программа) утверждается в рамках исполнения Томской областью установленных Региональным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - Региональный проект) целевых показателей для финансового и организационного обеспечения в 2019 - 2025 годах реализации механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с Методическими рекомендациями.
2. Участниками Программы являются муниципальные образования Томской области, принявшие в соответствии с условиями Программы обязательства по обеспечению переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - участники Программы) и областное государственное казенное учреждение "Облстройзаказчик", являющийся государственным заказчиком по строительству многоквартирных жилых домов (далее - государственный заказчик).
3. Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, изложен в приложении № 1 к Программе (далее - Перечень).
2. Паспорт Программы
(В редакции распоряжения Администрации Томской области от 04 декабря 2023 года № 792-ра, -
см. предыдущую редакцию)
Наименование | Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы |
Наименование исполнительного органа государственной власти Томской области, ответственного | Департамент архитектуры и строительства Томской области |
Наименование главного распорядителя бюджетных средств | Департамент архитектуры и строительства Томской области |
Цель и задачи Программы | Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Томской области в 2019 - 2025 годах |
Перечень муниципальных образований Томской области - участников Программы | Асиновский район; Город Томск; Каргасокский район; Томский район; Чаинский район |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в период с 2019 по 2025 годы в шесть этапов (именуемых по первому году реализации этапа), при этом мероприятия этапов Программы (за исключением последнего этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее 3l декабря года, следующего за годом принятия государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд) решения о предоставлении финансовой поддержки Томской области на реализацию соответствующего этапа, а этап 2024 года Программы должен быть реализован не позднее 1 сентября 2025 года |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования на обеспечение программных мероприятий: 8 316 676 338,18 руб. (прогноз) в том числе: 1) средства Фонда - 5 842 528 320,61 руб. (прогноз); 2) средства областного бюджета на обеспечение софинансирования программных мероприятий, - 1 480 578 178,96 руб.; 3) средства местных бюджетов |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Расселение к 01.09.2025 не менее 128,80205 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда Томской области, в котором проживают не менее 8,598 тыс. человек, путем обеспечения выполнения целевых показателей расселяемой площади и переселяемых граждан, утвержденных Региональным проектом и правовым актом Правительства Российской Федерации, вследствие чего произойдет устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда Томской области в соответствии с задачами Регионального проекта |
3. Характеристика текущего состояния
жилищного фонда Томской области
Региональная адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах решила задачу расселения многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012.
По состоянию на 01.01.2019 на территории Томской области всего признано аварийными и подлежащими сносу либо реконструкции 647 домов, площадь расселяемых жилых помещений которых составляет 198,3 тыс. кв. м и в которых проживают около 14 тыс. человек (в основном на территории областного центра - города Томска).
Расселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления и осуществляется исходя из утвержденного объема финансирования муниципальных и региональных программ по переселению граждан.
До 01.01.2019 нерасселенными оставались многоквартирные дома, признанные аварийными после 1 января 2012 года. Таким образом, не обеспечивалось улучшение качества жилищных условий населения, снижались темпы ликвидации аварийного фонда и комплексной реконструкции существующей застройки населенных пунктов.
За последние годы наметилась устойчивая тенденция роста объема аварийного жилищного фонда. Этот процесс связан с объективным фактором естественного старения жилищного фонда. Это наиболее характерно для домов, построенных в довоенный и в первый послевоенный периоды (преимущественно это одно- и двухэтажные дома брусовой и щитовой конструкций, построенные на простейших фундаментах).
В соответствии с национальным проектом "Жилье и городская среда" (далее - национальный проект) необходимо к 2024 году достичь устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда путем создания механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
В целях реализации национального проекта разработан и утвержден федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", в соответствии с которым в течение 7 лет планируется осуществлять реализацию мероприятий, направленных на расселение граждан из многоквартирных домов, подлежащих сносу или реконструкции, признанных аварийными до 01.01.2017 по причинам физического износа в процессе эксплуатации.
По состоянию на 01.01.2019 на территории четырех муниципальных районов Томской области и областного центра - города Томска 454 многоквартирных дома признаны до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Общая площадь этих домов составила 131,072 кв. м, в них проживает более 9,6 тыс. человек, при этом доля в городе Томске составляет 91% от общей площади аварийного жилья.
По основаниям, связанным с возникновением объективных причин (признание судом отсутствия права проживания у нанимателей жилых помещений и (или) членов их семей, смерть собственников при отсутствии наследников, вступление в силу судебных решений об отсутствии оснований признания помещений аварийными, уточнение площадей, подлежащих расселению на основании выписок из ЕГРН, выкупом жилых помещений у собственников и прочие основания, в том числе ошибочно исключенных помещений, расселенных за счет средств местных бюджетов без участия средств Фонда по данным АИС "Реформа ЖКХ", внесенным участниками Программы), произошло уточнение общих площадей жилых помещений многоквартирных домов и количества человек, подлежащих переселению:
по состоянию на 01.10.2019 (значения изменились в целом по Томской области со 131 072 кв. м до 127 341,19 кв. м и с 9,6 тыс. человек до 9,4 тыс. человек);
по состоянию на 01.12.2020 (значения изменились в целом по Томской области со 127 341,19 кв. м до 129 482,31 кв. м и с 9,4 тыс. человек до 9,106 тыс. человек);
по состоянию на 01.01.2022 (значения изменились в целом по Томской области с 129482,31 кв. м до 129116,58 кв. м и с 9,106 тыс. человек до 8,909 тыс. человек).
(абзац дополнительно введен распоряжением Администрации Томской области от 28 января 2022 года № 46-ра)
по состоянию на 01.01.2023 (значения изменились в целом по Томской области с 129116,58 кв. м до 128962,29 кв. м и с 8,909 тыс. человек до 8,742 тыс. человек).
(абзац дополнительно введен распоряжением Администрации Томской области от 28 февраля 2023 года № 145-ра)
С учетом сложившейся динамики "старения многоквартирных домов" в Томской области реализация Программы позволит выполнить мероприятия по расселению граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, примерно на 60 - 65% от потребности.
Около 1 тысячи многоквартирных домов Томской области имеют процент износа свыше 65% и потенциально являются аварийными.
4. Механизмы реализации Программы
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством с учетом эффективности использования бюджетных средств, в том числе полученных за счет средств Фонда, выбора наиболее экономически эффективных способов реализации Программы и обеспечения прав и законных интересов переселяемых граждан.
Задачей Программы является обеспечение выполнения мероприятий Программы переселения в сжатые сроки в целях минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот.
Жилые помещения, предоставляемые гражданам в рамках реализации Программы, могут находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с их согласия в письменной форме - в границах другого населенного пункта.
В целях реализации мероприятий Программы, для обеспечения полноты и достоверности сведений об аварийном жилищном фонде, предоставления своевременной, достоверной, обоснованной, полной отчетности участники Программы, на территории которых находится аварийный жилищный фонд, включенный в Перечень, принимают (по согласованию) муниципальные правовые акты органов местного самоуправления о назначении ответственных за реализацию Программы должностных лиц, не ниже уровня заместителей глав муниципальных образований.
Реализация Программы осуществляется Администрацией Томской области, исполнительным органом государственной власти Томской области, ответственным за реализацию Программы, заинтересованными исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области на основании соглашений, договоров и государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(абзац в редакции распоряжения Администрации Томской области от 15 июня 2021 года № 317-ра, - см. предыдущую редакцию)
Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - Департамент), как исполнительный орган государственной власти Томской области, ответственный за реализацию Программы, вправе запрашивать у муниципальных образований Томской области дополнительные сведения, касающиеся реализации Программы, а также организовывать выездные проверки по вопросу достоверности представленных сведений.
Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину - нанимателю и членам его семьи другого жилого помещения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством.
Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению, заключенному органом местного самоуправления с собственниками, им предоставляются жилые помещения.
Органу местного самоуправления на подготовительном этапе до начала реализации соответствующего этапа Программы рекомендуется проводить работу по информированию граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах:
(абзац в редакции распоряжения Администрации Томской области от 11 ноября 2022 года № 718-ра, - см. предыдущую редакцию)
а) об условиях, сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений, размере возмещения за изымаемые жилые помещения, размере субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений, с целью выявления пожеланий собственников помещений в указанных домах о способе и иных условиях их переселения;
(абзац в редакции распоряжения Администрации Томской области от 11 ноября 2022 года № 718-ра, - см. предыдущую редакцию)
б) о необходимости доплаты разницы в стоимости жилых помещений, порядке расчета такой доплаты, а также о порядке предоставления жилого помещения на условиях осуществления гражданами доплаты за предоставляемые жилые помещения (за исключением жилых помещений, построенных на территории Томской области путем заключения государственных контрактов) - в случае, если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения;
(абзац в редакции распоряжения Администрации Томской области от 11 ноября 2022 года № 718-ра, - см. предыдущую редакцию)
в) о праве собственника жилого помещения на получение субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилого помещения, - в случае, если собственник жилого помещения не имеет иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в его собственности или занимаемого им на условиях социального найма, и размер возмещения за изымаемое жилое помещение не превышает разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра;
