3. Условия реализации Бюджетного прогноза
Развитие муниципального образования "Город Томск" в 2015 - 2016 годах происходило в непростых экономических условиях, сложившихся в российской экономике в результате осложнения геополитической обстановки, введения перекрестных санкций, падения мировых цен и спроса на нефть, обесценения рубля и ускорения инфляции.
Сценарные условия Бюджетного прогноза вытекают из трех вариантов прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на долгосрочный период до 2030 года (далее - прогноз на долгосрочный период).
Прогноз на долгосрочный период скорректирован с учетом результатов социально-экономического развития Города Томска за - 2016 - 2017 годы, характеристики состояния экономики муниципального образования "Город Томск" в январе - июне 2018 года, а также параметров прогноза развития российской экономики на - 2019 - 2024 годы.
Прогноз на долгосрочный период сформирован в трех вариантах: консервативном, базовом и целевом и в полной мере учитывает перспективные производственно-финансовые планы томских организаций реального сектора экономики.
Консервативный вариант построен исходя из наименее благоприятного сценария внешних и внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы Города Томска. Данный вариант предполагает в 2019 - 2030 годы естественную убыль населения Города Томска, уменьшение численности занятых в экономике Города Томска, замедление темпов роста промышленного производства, незначительную динамику роста реальной заработной платы населения Города Томска, как следствие, невысокие темпы роста оборота розничной торговли и объема платных услуг.
Базовый вариант исходит из эволюционного сценария развития Города Томска в более благоприятных внешних и внутренних условиях. Указанный вариант предполагает в 2019 - 2030 годы:
- естественную убыль населения Города Томска в период с 2025 по 2030 годы (от 133 до 1 436 человек в год);
- устойчивый, рост численности работающего населения Города Томска (от 1 260 до 3 139 человек ежегодно)
- умеренные темпы роста промышленного производства на томских предприятиях в диапазоне 101,8% - 102,1%;
- ежегодный прирост объемов инвестиций в размере 1,5% - 2,6%;
- увеличение спроса и предложения на рынке жилья с учетом роста численности городского населения и стабильных ставок по ипотечному жилищному кредитованию;
- ежегодное увеличение потребительского спроса на фоне сохраняющихся низких показателей инфляции.
Указанный вариант является базовым для составления Бюджетного прогноза.
Целевой вариант ориентирован на предусмотренный Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» до 2030 года инновационный сценарий развития Города Томска. Целевой вариант предполагает к 2030 году успешную реализацию целей и задач и национальных проектов, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», составляющих экономическую и социальную стратегию Российской Федерации на долгосрочный период.
Целевой вариант долгосрочного прогноза предусматривает ежегодный прирост:
- численности населения Города Томска на 2 310 - 4 195 человек при сохранении естественного прироста жителей во всем прогнозном периоде;
- объемов промышленного производства на 2,7% - 3,4%;
- объемов инвестиций в основной капитал на 3% - 4%;
- реальной заработной платы работающего населения Города Томска в размере 2% -5%.
Показатели прогноза на долгосрочный период, характеризующие развитие муниципального образования "Город Томск" при установленных трех вариантах, группированы по следующим основным сферам:
1) Демография.
Указанная сфера направлена на прогнозирование ситуации, касающейся численности, территориального размещения и состава населения, закономерности их изменений на основе социальных, экономических, а также биологических и географических факторов.
Базовый вариант предполагает естественную убыль населения Города Томска в период с 2025 по 2030 годы (в динамике от 133 до 1 436 человек в год). При этом предусматривается превышение числа родившихся над количеством умерших жителей Города Томска в период 2019 - 2024 годов при постепенном замедлении темпов естественного прироста населения.
Демография характеризуется такими основными показателями, как численность населения, средняя продолжительность жизни, численность занятых в экономике, численность занятых на крупных и средних предприятиях, численность занятых в малом предпринимательстве; уровень регистрируемой безработицы.
2) Уровень жизни населения.
Уровень жизни (уровень благосостояния) характеризует степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей массой товаров и услуг, используемых в единицу времени, и базируется на объеме реальных доходов на душу населения и соответствующем объеме потребления.
При базовом варианте социально-экономического развития Города Томска на долгосрочный период предполагается устойчивый рост средней заработной платы в реальном секторе экономики, прежде всего на крупных и средних предприятиях обрабатывающей промышленности, и обеспечение положительной динамики заработной платы работников муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальных услуг. При этом рост средней заработной платы увеличит потребительский спрос и будет способствовать увеличению объема реализации товаров и услуг, следовательно, росту номинальной и реальной заработной платы в сфере малого предпринимательства.