Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск"
на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Прогноз) составлен в целях:
· создания основы для формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;
· определения основных проблем развития Города Томска и возможных путей их решения органами местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" и других финансовых источников.
Прогноз разработан с учетом тенденций, сформировавшихся в экономике Города Томска в 2015 - 2017 годы и январе-июне 2018 года. Основные параметры Прогноза определены на основе данных, полученных методами:
· опроса более 500 базовых крупных и средних организаций, осуществляющих различные виды деятельности на территории Города Томска, о планируемых ими производственных и финансовых показателях работы в 2019 - 2021 годы;
· экспертных оценок развития городского хозяйства и социальной сферы, сформированных отраслевыми органами администрации Города Томска.
Прогноз разработан с учетом приоритетов развития Города Томска, которые определены в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006г. № 224.
При формировании Прогноза использованы целевые параметры макроэкономического развития, определенные Министерством экономического развития Российской Федерации в базовом сценарии прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года. Также использован прогноз темпов роста промышленного производства и уровня инфляции в Томской области на 2019-2024 годы, подготовленный Администрацией Томской области.
Прогноз сформирован в 2 вариантах развития: основном и оптимистическом. Основной вариант прогноза соответствует базовому варианту прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, оптимистический вариант - целевому варианту указанного прогноза.
Основной вариант (далее - первый вариант) Прогноза исходит из эволюционного сценария развития Города Томска в более благоприятных внешних и внутренних условиях и предполагает в 2019 - 2021 годы продолжение тенденции к приросту объемов промышленного производства, возобновление прироста объема инвестиций и строительных работ на томских предприятиях, существенную положительную динамику потребительского спроса на фоне дальнейшего роста реальных доходов населения.
Данный вариант Прогноза является базовым для составления проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Оптимистический вариант (далее - второй вариант) прогноза ориентирован на инновационный сценарий развития Города Томска и предполагает к 2021 году успешную реализацию среднесрочных производственно-финансовых планов томскими организациями реального сектора экономики, как следствие, формирование тенденции устойчивого роста экономики Города Томска, способствующей развитию ключевых отраслей социальной сферы и городского хозяйства.
Данный вариант разработан с учетом реализации на территории Города Томска политики Правительства Российской Федерации, Администрации Томской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", направленной на повышение уровня жизни населения, улучшение инвестиционного климата, стимулирование экономического роста и модернизацию, эффективное расходование бюджетных средств.
I.Демография
С учетом половозрастного состава населения в Городе Томске на начало 2017 года, в среднесрочном и долгосрочном периодах прогнозируется сокращение количества женщин, находящихся в репродуктивном возрасте, что создаст условия для снижения показателя рождаемости. Вследствие продолжающегося увеличения численности группы старших возрастов, число умерших, по оценке, возрастет с 5,4 тысяч человек в 2018 году до 5,8 тысяч человек в 2021 году по двум вариантам прогноза.
Ожидается, что естественный прирост населения Города Томска в 2019 году составит 1 346 - 1 397 человек и снизится до 1 066 - 1182 человек в 2021 году.
Наряду с естественным приростом, рост численности населения Города Томска в среднесрочной перспективе будет обеспечивать положительное сальдо миграционного движения населения. Предполагается, что ежегодный миграционный прирост населения за счет жителей районов Томской области и других регионов Российской Федерации, а также стран СНГ будет составлять от 757 - 913 человек до 1 054 - 1 221 человек по двум вариантам прогноза.
С учетом планируемого увеличения пенсионного возраста населения Российской Федерации численность населения трудоспособного возраста Города Томска составит в 2021 году 376 989 человек по первому варианту прогноза и 377 523 человека по второму варианту прогноза, увеличившись на 9,1 - 9,7 тысяч человек в сравнении со значением показателя по состоянию на конец 2018 года.
Численность пенсионеров, напротив, к концу 2021 года сократится на 7,1 - 7,2 тысяч по сравнению со значением показателя на конец 2018 года.
Таким образом, в прогнозируемом периоде численность населения Города Томска, по оценке, будет увеличиваться ежегодно на 2,1 - 2,4 тысячи человек и к концу 2021 года достигнет 604,2 - 604,9 тысяч человек. Среднегодовая численность населения в 2021 году составит 603,1 - 603,7 тысяч человек по двум вариантам прогноза.
Ожидаемая продолжительность жизни населения Города Томска к 2021 году увеличится на 1,2 - 1,5 года в сравнении с 2018 годом и достигнет 74,6 - 74,9 лет по двум вариантам прогноза соответственно.