(с изменениями на 19 января 2024 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Администрации Томской области от 19 января 2024 года № 24-ра
распоряжением Администрации Томской области от 18 апреля 2023 года № 261-ра
распоряжением Администрации Томской области от 19 ноября 2021 года № 711-ра
распоряжением Администрации Томской области от 30 ноября 2020 года № 757-ра
распоряжением Администрации Томской области от 22 октября 2020 года № 694-ра
распоряжением Администрации Томской области от 15 ноября 2019 года № 676-ра
распоряжением Администрации Томской области от 18 декабря 2018 года № 825-ра
распоряжением Администрации Томской области от 12 апреля 2018 года № 238-ра
распоряжением Администрации Томской области от 19 сентября 2017 года № 569-ра
________________________________________________________________
1. В соответствии с пунктом 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 12.11.2016, утвержденного Президентом Российской Федерации от 05.12.2016 № Пр-2347ГС, распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, в целях обеспечения благоприятных условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в Томской области и улучшения позиций Томской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Внедрение в Томской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации" (далее - План) согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.
(пункт в редакции распоряжения Администрации Томской области от 18 декабря 2018 года № 825-ра, - см. предыдущую редакцию)
2. Назначить ответственными за внедрение в Томской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации (далее - Целевые модели) заместителей Губернатора Томской области по перечню согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
3. Заместителям Губернатора Томской области, ответственным за внедрение Целевых моделей, обеспечить:
1) реализацию мероприятий Плана;
2) внесение информации о текущих значениях по показателям Плана до 7 марта 2017 года в информационную систему "Region-ID";
3) подпункт утратил силу - распоряжение Администрации Томской области от 19 ноября 2021 года № 711-ра. - См. предыдущую редакцию.
4) актуализацию в информационной системе "Region-ID" информации о достижении целевых значений и реализации мероприятий Плана и представление в Департамент инвестиций Томской области сводного отчета за соответствующий период о реализации Плана в электронном виде и на бумажном носителе до 25 августа и 24 ноября 2017 года по форме согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению в целях подготовки сводного доклада Президенту Российской Федерации о ходе внедрения Целевых моделей Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
3.1. Определить ответственных за представление информации о реализации Плана согласно приложению № 4 к настоящему распоряжению.
(пункт дополнительно введен распоряжением Администрации Томской области от 19 ноября 2021 года № 711-ра)
4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Томской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области, субъектам естественных монополий, организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественным организациям, представляющим интересы малого и среднего предпринимательства, обеспечить:
1) реализацию мероприятий Плана;
2) представление заместителям Губернатора Томской области, ответственным за внедрение Целевых моделей, информации в электронном виде и на бумажном носителе о текущих значениях по показателям Плана до 1 марта 2017 года по форме согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению;
3) представление заместителям Губернатора Томской области, ответственным за внедрение Целевых моделей, информации в электронном виде о текущих значениях показателей по мероприятиям Целевых моделей ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению;
(подпункт в редакции распоряжения Администрации Томской области от 18 декабря 2018 года № 825-ра, - см. предыдущую редакцию)
4) представление заместителям Губернатора Томской области, ответственным за внедрение Целевых моделей, сводного отчета за соответствующий период о достижении целевых значений и реализации мероприятий Плана в электронном виде и на бумажном носителе до 23 августа и 22 ноября 2017 года по форме согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению.
5. Ответственным исполнителям, указанным в приложении № 4 к настоящему распоряжению, ежегодно представлять в Департамент инвестиций Томской области:
1) в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, сведения о реализации мероприятий Плана за отчетный год по форме согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению;
2) в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом, предложения для актуализации Плана.
(Пункт в редакции распоряжения Администрации Томской области от 19 ноября 2021 года № 711-ра, - см. предыдущую редакцию)
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.
(пункт в редакции распоряжения Администрации Томской области от 18 декабря 2018 года № 825-ра, - см. предыдущую редакцию)
И.о. временно исполняющего обязанности
Губернатора Томской области
А.М.Рожков
План мероприятий ("дорожная карта")
"Внедрение в Томской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной
привлекательности субъектов Российской Федерации"
№ | Наименование мероприятия/ | Ответственный | Показатели, характеризующие степень достижения результата | Целевое значение показателя | Текущее значение показателя | |||
Комментарий по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе | ||||||||
Фактор/этап реализации | Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов | Дата | Дата окончания | |||||
Мероприятия по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство" | ||||||||
1. | Описание ситуации. В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Рейтинг) в 2022 году по фактору А2 "Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство" Томская область показала следующие результаты: - показатель А2.1 "Среднее время получения разрешений на строительство" - 120,25 дня, группа D; - показатель A2.2 "Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство" - 11,2 шт., группа C; - показатель A2.3 "Оценка деятельности органов власти по выдаче разрешений на строительство" - 3,84 балла, группа D. Целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" в 2021 году внедрена на 12% | Заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре | ||||||
Раздел 1. Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) | ||||||||
1.1. | Уровень развития услуг в электронном виде | Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Департамент архитектуры | Доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, % | 70 | 15 |
1.2. | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - ОГКУ | Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в МФЦ | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Департамент архитектуры и строительства Томской области (в курируемой сфере), | Доля услуг, предоставленных | 30 | 24 |
Раздел 2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирных жилых домов к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям | ||||||||
1.3. | Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий | Оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (в курируемой сфере), | Срок оказания услуг, календарные дни | Не более 30 | 17 |
1.4. | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | Обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, % | 60 | 100% - электрические сети; | |
Раздел 3. Получение разрешения на строительство | ||||||||
1.5. | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Департамент архитектуры и строительства Томской области, | Доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, % | 70 | 1,5 |
1.6. | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в МФЦ | Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в МФЦ | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Департамент архитектуры и строительства Томской области, | Доля услуг, предоставленных | 30 | 0 |
Дополнительные мероприятия | ||||||||
1.7. | Внедрение алгоритмов действий ("клиентского пути") инвестора, планирующего реализацию инвестиционного проекта на территории Томской области, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.09.2021 | 1. Проведение сравнительного анализа Алгоритмов действий | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Департамент архитектуры | 1. Сокращение среднего времени получения разрешения | Не более 70 | 120 |
Мероприятия по внедрению целевой модели "Подготовка документов и осуществление государственного | ||||||||
2. | Описание ситуации. | Заместитель Губернатора Томской области | ||||||
Раздел 1. Анализ территории | ||||||||
2.1. | Обеспечение приведения документов градостроительного зонирования | Обеспечение исполнительными органами Томской области (далее - ИОТО) и органами местного самоуправления направления в орган регистрации прав правил землепользования | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Департамент архитектуры и строительства Томской области, | Доля территориальных зон, сведения | На 01.01.2024 - 100. | 9,6 |
2.2. | Учет в ЕГРН объектов недвижимости, расположенных | 1. Организация работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Департамент архитектуры и строительства Томской области, | Доля площади земельных участков, расположенных на территории Томской области и учтенных в ЕГРН, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории Томской области (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, земель лесного фонда и земель запаса), % | На 01.01.2024 - 95. | 25,9 |
2. Проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ зон охраны таких объектов и включение в ЕГРН таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Комитет | 1. Доля объектов недвижимости, включенных |
| 83,1 | ||
2.3. | Внесение в ЕГРН сведений о границах административно-территориальных образований Томской области | Проведение землеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Департамент архитектуры и строительства Томской области, | 1. Доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, %. | 100 | 50 |
2.4. | Внесение | Проведение работ | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Департамент природных ресурсов | Доля зон затопления и подтопления, сведения о которых внесены в ЕГРН, | На 01.01.2024 - 87. | 100
|
2.5. | Внесение в ЕГРН сведений об округах санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов | Проведение работ | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Департамент природных ресурсов | Доля округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов | На 01.01.2024 - 80. | Н/д |
2.6. | Срок утверждения схемы расположения земельного участка | Сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка | 01.01.2023 | 31.12.2024 | ОМСУ (по согласованию) | 1. Предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, рабочие дни. | На 01.01.2024 - 10. | 12 |
2.7. | Срок присвоения | Сокращение срока присвоения | 01.01.2023 | 31.12.2024 | ОМСУ | 1. Предельный срок присвоения | На 01.01.2024 - 6. | 7 |
2.8. | Учет в ЕГРН земельных участков с границами, установленными | Организация | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Управление Росреестра по Томской области (по согласованию), | Доля количества земельных участков, учтенных в ЕГРН, | На 01.01.2024 - 76,8. | 54,5 |
2.9. | Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости | Реализация комплекса мер по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Управление Росреестра по Томской области (по согласованию), | Доля количества ранее учтенных объектов недвижимости, права на которые | Не установлен | Н/д |
2.10. | Внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, необходимых | Реализация комплекса мер, направленных | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Управление Росреестра по Томской области (по согласованию), | Доля объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, | На 01.01.2024 - 0. | 0,18 | |||
Раздел 2. Подготовка и подача документов на осуществление кадастрового учета и (или) регистрации прав | |||||||||||
2.11. | Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования | 1. Реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования, | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Управление Росреестра по Томской области | Предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дней | На 01.01.2024 - 9. | 10 | |||
2.12. | Качество приема | 1. Осуществление мониторинга качества предоставления Росреестром государственных услуг и степени удовлетворенности заявителей государственными услугами, предоставленными Росреестром через МФЦ. | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Управление Росреестра по Томской области (по согласованию), | 1. Доля ошибок, допущенных сотрудниками МФЦ при приеме документов | На 01.01.2024 - 0,1.
| 0 | |||
2.13. | Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия | 1. Обеспечение предоставления органами власти Томской области | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Управление Росреестра по Томской области (по согласованию), | Доля ответов | На 01.01.2024 - 95. | 90,3 | |||
2.14. | Уровень использования электронной услуги | 1. Повышение (увеличение) количества (доли) заявлений | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Управление Росреестра | 1. Доля заявлений | На 01.01.2024 - 50. | 48,4 | |||
Раздел 3. Осуществление кадастрового учета и (или) регистрации прав | |||||||||||
2.15. | Срок постановки | 1. Обеспечение реализации | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Управление Росреестра | 1. Средний фактический срок осуществления государственного кадастрового учета, рабочие дни. | 4 | 4 | |||
2.16. | Профессионализм участников кадастрового учета | 1. Проведение анализа причин приостановлений | 01.01.2023 | 31.12.2024 | Управление Росреестра | 1. Доля заявлений | На 01.01.2024 - 2,5 | 2,6 | |||
Дополнительные мероприятия | |||||||||||
2.17. | Обеспечение приведения документов градостроительного зонирования | Мониторинг внесения сведений в ЕГРН | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Управление Росреестра | Доля территориальных зон, сведения | 60 | 9,6 | |||
2.18. | Внедрение Алгоритма действий по процедурам оформления прав собственности | 1. Проведение сравнительного анализа Алгоритма действий | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Управление Росреестра | Сокращение среднего времени регистрации прав собственности, | Не более 8 | 8,83 | |||
2.19. | Освещение в СМИ | Размещение информационных материалов в СМИ, в сети Интернет | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Управление Росреестра по Томской области | Количество опубликованных информационных сообщений, | Не менее 12 | 236 | |||
2.20. | Проведение обучающих мероприятий | Проведение на базе Школы электронных услуг при Управлении Росреестра по Томской области мероприятий по обучению использования электронных услуг и сервисов Росреестра с группами кадастровых инженеров, ИОТО и ОМСУ | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Управление Росреестра по Томской области (по согласованию) | Количество проведенных мероприятий, ед./год | Не менее 10 | 10 |
Мероприятия по внедрению целевой модели "Технологическое присоединение к электрическим сетям" | ||||||||
3. | Описание ситуации. В Рейтинге в 2023 году по фактору А5 "Повышение эффективности процедур по подключению к электроэнергии" Томская область показала следующие результаты: - показатель А5.1 "Среднее время подключения к электрическим сетям" - 72,5 дня, группа D; - показатель А5.2 "Среднее количество процедур при подключении к электросетям" - 8.4 шт., группа Е; - показатель А5.3 "Оценка эффективности подключения к электросетям" - 4,17 балла, группа C. Целевая модель "Технологическое присоединение к электрическим сетям" в 2022 году внедрена на 95% | Заместитель Губернатора Томской области по экономике, инвестиционной политике | ||||||
Раздел 1. Заключение договора о технологическом присоединении | ||||||||
3.1. | Удобство подачи заявки | 1. Увеличение количества сетевых организаций, обеспечивших возможность прохождения процедуры технологического присоединения | 01.07.2023 | 31.12.2025 | Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, | 1. Количество сетевых организаций, обеспечивших возможность прохождения процедуры технологического присоединения | На 31.12.2023 - | 1 |
2. Реализация мероприятий, направленных | 2. Периодическое доведение информации до максимально широкого круга заинтересованных лиц, | не менее 4 раз в год | не менее 4 | |||||
3. Размещение | Да | Да | ||||||
3.2. | Наличие личного кабинета на официальных сайтах сетевых организаций | Развитие функционала личного кабинета | 01.01.2023 | 31.12.2025 | ПАО "ТРК" | 1. Наличие | Да | Да |
3.3. | Прозрачность расчета платы за технологическое присоединение | Создание для заявителя возможности предварительного расчета платы за технологическое присоединение по видам ставок платы | 01.01.2023 | 31.12.2025 | ПАО "ТРК" | Наличие калькулятора на сайтах сетевых организаций, да/нет | Да | Да |
Раздел 2. Выполнение мероприятий по технологическому присоединению | ||||||||
3.4. | Оптимизация процедуры размещения объектов электросетевого хозяйства | Принятие решений, внесение изменений | 01.01.2023 | 31.12.2025 | Департамент архитектуры | Совокупный срок предоставления на территории субъекта Российской Федерации государственных и муниципальных услуг по выдаче разрешения на использование земельных участков, находящихся | На 31.12.2023 - | 10 |
3.5. | Оптимизация процедуры получения разрешения | 1. Внедрение возможности согласования проведения строительства (реконструкции) | 01.01.2023 | 31.12.2025 | Департамент архитектуры | Появление практической возможности для сетевой организации согласования строительства (реконструкции) на земельных участках, находящихся | Да | Да |
2. Налаживание и координация взаимодействия между собственниками линейных объектов на территории Томской области в целях сокращения сроков согласования условий строительства объектов, в том числе при выдаче технических условий, согласования проектной документации, размещения объектов в зонах с особыми условиями использования территорий | 01.01.2023 | 31.12.2025 | Департамент архитектуры и строительства Томской области, | Доля согласованных проектов строительства линейных объектов | 100 | 100 | ||
3. Обеспечение ОМСУ, исполнительными органами Томской области доступа в режиме просмотра для сетевых | 01.01.2023 | 31.12.2025 | Департамент архитектуры | Доля проектов строительства линейных объектов, выполненных | На 31.12.2023 - | 14 | ||
4. Организация исполнительными органами Томской области работы по размещению сведений, документов, материалов по существующим линейным объектам в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности | 01.07.2023 | 31.12.2025 | Департамент архитектуры | Доля существующих линейных объектов, размещенных | На 31.12.2023 - | - | ||
Раздел 3. Оформление технологического присоединения | ||||||||
3.6. | Ускоренная процедура выдачи документов | Организация работы | 01.07.2023 | 31.12.2025 | ПАО "ТРК" | Составление в форме электронного | 1 | 1 |
3.7. | Отсутствие необходимости обращения заявителя | Организация работы по обеспечению составления в форме электронного документа проектов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии, и его размещению в личном кабинете заявителя на сайте гарантирующего поставщика | 01.07.2023 | 31.12.2025 | ПАО "ТРК" | Срок, в течение которого гарантирующим поставщиком, указанным в заявке | На 31.12.2023 - | 5 |
Раздел 4. Обеспечивающие факторы | ||||||||
3.8. | Оптимизация процедуры разработки документации по планировке территорий | Обеспечение возможности рассмотрения документации | 01.01.2023 | 31.12.2025 | Департамент архитектуры | Доля проектов планировки территорий, поступивших | На 31.12.2023 - не менее 30 На 31.12.2024 - | 52 |
3.9. | Формирование лучших практик организации процесса технологического присоединения заявителей к электросетям | Выявление среди сетевых организаций лучших практик организации процесса технологического присоединения заявителей к электрическим сетям | 01.01.2022 | 31.12.2025 | ПАО "ТРК" | Сокращение сроков технологического присоединения в сетевых организациях за счет унификации процесса технологического присоединения на уровне процессов всех сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, который обеспечивает возможность исполнения показателей целевой модели, дней | Не более 78 | 84 |
Дополнительные мероприятия | ||||||||
3.10. | Внедрение Алгоритмов действий: | 1. Проведение сравнительного анализа Алгоритмов действий | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области | Сокращение сроков технологического присоединения | Не более 78 дней | 84 |
3.11. | Освещение в СМИ (в том числе в сети Интернет) предпринимаемых мер, направленных | Размещены информационные материалы в СМИ, сети Интернет | 01.01.2023 | 31.12.2023 | Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области | Количество опубликованных информационных сообщений, ед./квартал | 1 | 1 |