О внесении изменений в решение Думы города Томска от 27.06.2006 № 224 «Об утверждении Стратегии развития Города Томска до 2020 года (с прогнозом до 2030 года)»

2.1. Интегральная оценка социально-экономической ситуации в Городе Томске

Демография. В 2006 - 2014 годы в Городе Томске сложилась сравнительно благоприятная демографическая ситуация. Стабильное превышение числа родившихся над количеством умерших обусловило естественный прирост населения. Ежегодный миграционный прирост населения в значительной степени был обеспечен устойчивым развитием научно - образовательного комплекса и высоким качеством предоставляемых томскими вузами образовательных услуг. Средняя продолжительность жизни горожан за 2006 - 2014 годы реализации Стратегии увеличилась с 66 лет в 2005 году до 71,9 лет в 2014 году.

Таблица 1

Рынок труда и уровень жизни. Город Томск имеет емкий и сравнительно устойчивый рынок труда. Довольно значительные сокращения числа рабочих мест на предприятиях в 20082010-х годах не сопровождались резким ростом безработицы и социальной напряженности. Уровень безработицы, достигнувший своего пика в 2009 году - 3,5 тысячи официально зарегистрированных безработных - в дальнейшем нивелирован, преобладающая доля горожан, потерявших работу, нашла себя в новой социально - экономической нише, получив дополнительное образование по востребованным на рынке труда специальностям. Число безработных граждан по состоянию на конец 2014 года составляло 1 538 человек, или 0,57 % от численности экономически активного населения Города Томска.

Всего в экономике Города Томска в 2014 году было занято 267,5 тысяч человек. За 2006 -2014 годы в структуре занятости населения произошли определенные изменения.

В частности, доля занятых в промышленном производстве сократилась с 20% до 19%, в торговле - возросла с 17% до 20%. Значительно возросло число занятых в сфере операций с недвижимым имуществом и предоставлением услуг - с 9% до 15%. В этом Город Томск следует общемировой тенденции, характерной для крупных городов, переходящих к постиндустриальной экономике.

Город Томск отличается высокими темпами развития малого предпринимательства на фоне большинства городов Сибири и России в целом. По состоянию на начало 2015 года в Городе Томске осуществляли деятельность 17 тысяч малых предприятий, на которых работало 86,3 тысяч человек. Более 14 тысяч человек являются индивидуальными предпринимателями и обеспечивают занятость 20,5 тысяч наемных работников.

Таким образом, доля занятых в сфере малого предпринимательства в Городе Томске к 2015 году достигла 45,0% от общего числа экономически активного населения.

Однако, несмотря на относительно высокий уровень развития малого бизнеса, пока не происходит заметного смещения сферы его интересов из торгового сегмента в производственный сектор.

Уровень жизни. Средняя заработная плата всего работающего населения Города Томска в 2014 году составила 27,2 тыс. руб. и в 3,2 раза превысила установленный прожиточный минимум.

На крупных и средних предприятиях Города Томска средняя заработная плата работников возросла в 3,5 раза и достигла 37 тыс. руб. Размер средней заработной платы работников, занятых в сфере малого бизнеса, за 2006 - 2014 годы возрос в 2,6 раза - с 6 тыс. руб. до 15,5 тыс. руб., и до сих пор существенно (в 2,4 раза) уступает уровню оплаты труда на крупных и средних предприятиях Города Томска. Отношение средней заработной платы работников, занятых в малом бизнесе, к ее среднегородскому уровню в 2014 году составило 57%.

Таблица 2.

Экономический потенциал Города Томска. Экономический оборот томских организаций и предприятий за 2006 - 2014 годы возрос в 3,9 раз - со 134,2 млрд руб. в 2005 году до 520,5 млрд руб. в 2014 году. При этом более 60% его общего объема обеспечивают крупные и средние предприятия. Их оборот в 2014 году составил 315,8 млрд руб. и увеличился в сравнении с показателем 2005 года в 3,3 раза.

Вместе с тем, растет вклад предприятий сферы малого предпринимательства в экономику Города Томска - за 2006 - 2014 годы их доля в общем экономическом обороте томских предприятий увеличилась с 29,4% до 39,3%.

Основу экономического потенциала Города Томска составляет промышленный сектор: за 2006 - 2014 годы объем промышленного производства на крупных и средних томских предприятиях возрос в 2,5 раза - с 36,9 млрд руб. до 90,5 млрд руб.

Другим мощным ресурсом городского развития является томский научно-образовательный комплекс, который включает 6 государственных университетов, 2 из которых имеют статус национальных исследовательских; 5 институтов Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук и 6 институтов Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, а также иные субъекты научной деятельности.

Объем финансирования томского научно-образовательного комплекса в 2014 году составил 21 млрд руб.

     Строительный комплекс Города Томска формируют 2 750 организаций. Объем выполняемых крупными и средними организациями строительных работ за 2006 - 2014 годы вырос в 2 раза - с 5,4 млрд руб. до 10,5 млрд руб., а ввод в эксплуатацию жилья увеличился на 60,1%. Строительная отрасль активно осваивает новые технологии и материалы: монолитно-каркасное домостроение, металлические конструкции, системы по санации зданий, утеплению фасадов, новые кровельные материалы и краски.

В Городе Томске появились первые жилищные и социальные объекты с наивысшими классами энергосбережения и энергоэффективности.

В 2006 - 2014 годы реализован ряд крупных инвестиционных проектов в различных отраслях производственной и социальной сферы, в секторе торговли и услуг. Город Томск является одним из наиболее инвестиционно - привлекательных сибирских городов. За период с 2006 года объем инвестиций в основной капитал увеличился в 3 раза - с 12,9 млрд руб. до 39 млрд руб.

С 2008 года реализуется крупнейший инвестиционный проект в Томской области -государственно-частное партнерство «Солнечная долина» по строительству жилого района из 9 микрорайонов («Подсолнухи», «Зеленые горки», «Заречный» и др.) на 1 млн. кв. метров жилья. Его стоимость в ценах и по первоначальному проекту 2008 года составляет 54 млрд руб. В настоящее время проект расширяется и интегрируется с Томской особой экономической зоной технико-внедренческого типа, концепцией «ИНО Томск».

Среднедушевой объем инвестиций в основной капитал в 2014 году составил 67 тыс. руб. и, в сравнении со сложившейся ситуацией по Российской Федерации в целом, в Городе Томске в 2014 году наблюдалась положительная динамика инвестиций (104,2% против 97,3%).

Таблица 3

Институт местного самоуправления в России развивается в очень сложных условиях. Происходит «вымывание» финансовых ресурсов из городов и регионов. В наименее выгодном положении при этом оказываются именно города-доноры, к которым относится и Город Томск.