Старение населения - объективный общемировой процесс. В муниципальном образовании «Город Томск» (далее - Город Томск) более 100 тысяч жителей пенсионного возраста. Основным источником доходов большинства пожилых граждан является пенсия.
По информации государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томске Томской области средний размер пенсии по региону на начало 2014 года составил 11642,09 рубля при прожиточном минимуме на душу населения в I квартале 2014 г. - 8163,0 рублей (пенсионеры - 6549,0 рублей).
Постоянное повышение цен на продукты питания, промышленные товары, медикаменты, рост оплаты за жилье и коммунальные услуги не позволяют пожилым людям производить жизненно необходимые приобретения, в том числе лекарственные препараты и лечение. Это практически невозможно для одиноких пенсионеров, которых в городе около 14 тысяч человек.
Таблица 1
Назначение оказанной адресной единовременной материальной помощи 2013 г.
Виды помощи | Количество человек | Сумма | % данного вида помощи | |||
Зубопротезирование | 704 | 1 234 000,00 | 60,9 | |||
Лечение, приобретение медицинских приборов, дорогостоящие операции | 191 | 929 400,30 | 16,5 | |||
Приобретение продуктов питания, одежды, обуви, подготовка к школе | 6 | 32 500,00 | 0,6 | |||
Ремонт жилья, погашение задолженностей за ЖКУ и телефон | 133 | 835 600,45 | 11,5 | |||
Другие виды помощи (вынужденные поездки, похороны, памятники и др.) | 122 | 502 477,00 | 10,5 | |||
ИТОГО | 1156 | 3 533 977,75 | 100,00 | |||
Основная целевая аудитория настоящей подпрограммы включает в себя граждан старшего поколения (мужчина, достигший возраста 60 лет, женщина, достигшая возраста 55 лет), а также граждан, имеющих удостоверение «Ветеран боевых действий».
Неустойчивое материальное положение, неудовлетворительное состояние здоровья, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей.
В 2013 году в управление социальной политики администрации Города Томска поступило и рассмотрено 1163 обращений и заявлений граждан старшего поколения по вопросам социальной поддержки. Материальная помощь оказана 1156 пенсионерам. Материальная помощь в трудной жизненной ситуации оказывалась гражданам в основном на улучшение жилищно-бытовых условий 50% (ремонт, бытовая техника, мебель) и на лечение 49% (операции, дорогостоящие лекарства).
Ежегодный анализ обращений свидетельствует о повышении качества жизни пенсионеров. Так, например, в предыдущие годы граждане обращались за материальной помощью на приобретение одежды и продуктов питания. В настоящее время граждане более нуждаются в оказании материальной помощи на дорогостоящие лекарства, лечение, зубопротезирование и текущий ремонт.
Стоит отметить также, что за годы реализации программы «Старшее поколение» стали более востребованы культурно-массовые мероприятия, что свидетельствует об активной жизненной позиции граждан пожилого возраста.
Таблица 2
Основные мероприятия муниципальной программы «Старшее поколение»
| Текущий | Капитальный | Установка | Установка | Материальная | |||||
кол-во | сумма | кол-во | сумма | кол-во | сумма | кол-во | сумма |
| сумма | |
2004 | 100 | 1200,0 | 11 | 1412,3 | 260 | 1506,9 | 15 | 100,0 | 160 | 400,0 |
2005 | 64 | 1300,0 | 17 | 699,4 | 336 | 1890,4 | 26 | 96,6 | 175 | 600,0 |
2006 | 125 | 2999,7 | 20 | 2700,6 | 429 | 2879,7 | 24 | 136,8 | 239 | 700,0 |
2007 | 120 | 5900,0 | 21 | 2544,0 | 529 | 3902,0 | 40 | 151,0 | 871 | 2671,0 |
2008 | 103 | 5080,0 | 21 | 2926,0 | 452 | 3450,0 | 43 | 150,0 | 815 | 2376,0 |
2009 | 152 | 6907,02 | - | - | 446 | 4000,0 | 56 | 135,64 | 1060 | 3200,0 |
2010 | План 131 | 8000,0 | - | - | 472 | 4550,0 | 62 | 150,0 | 1250 | 3800,0 |
2011 | 371 | 16931,6 | - | - | 977 | 9239,01 | - | - | 1419 | 6962,0 |
2012 | 227 | 11376,5 | - | - | 420 | 4134,4 | - | - | 1491 | 7100,0 |
2013 | 243 | 10322,5 | - | - | 639 | 4483,7 | - | - | 1156 | 3534,0 |
Средства на ремонт жилья в 2013 году распределялись из расчета не более 50 000 руб. на ремонт одной квартиры.
Дополнительно, за счет межбюджетных трансфертов, удалось увеличить количество отремонтированных квартир ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (далее по тексту - ветераны ВОВ) на 164 квартиры.
Кроме того, многие люди старшего поколения в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены.
Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социально-культурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального и торгово-бытового обслуживания, организации культурного досуга, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.
Таблица 3
Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения
Мероприятия | 2013 год | 2014 год | ||
|
|
|
| |
Организация и проведение мероприятий, посвященных памятным и знаменательным датам, в поддержку пожилых людей | 2401,1 | 18 220 | 2500,0 | 16 930 |
Субсидии общественным организациям ветеранов войны, труда и вооруженных сил | 4706,0 | - | 4731,6 | - |
Обучение компьютерной грамотности пенсионеров | 567,4 | 700 чел. | 742,4 | 800 чел. (план) |
Таким образом, целью настоящей подпрограммы является повышение уровня жизни граждан старшего поколения и степени их социальной защищенности. Данная категория граждан нуждается в коренном улучшении своего положения, чему может способствовать комплексный, программный подход к решению связанных с этим задач:
- оказание помощи в решении материальных и бытовых проблем наиболее уязвимых пожилых граждан, одиноких престарелых граждан, престарелых супружеских пар;